一、县委常委会一年来工作简要回顾

      一是明晰了全县发展的思路、目标和任务。县委常委会结合全县实际，提出了建设“四化同步发展的渭北明珠”目标，以“三区、四化”为工作着力点，以“六个第一”为抓手的发展思路，出台并突出抓好4个《决定》、11项《意见》的落实，修编完善了蒲城高新技术产业开发区、煤化工业园、现代农业发展等各类规划，进一步明晰了全县的工作思路，明确了各镇、各部门的工作方向和目标任务，使各项工作井井有条、稳步有序推进。在全国经济下行压力增大的形势下，我县经济实现了逆势强劲发展，势头良好。

      二是全力推动经济平稳快速发展。加大项目建设和招商引资力度，通过召开项目交办会、专项协调会、集中审批周，落实“三个一”工作机制，重点项目建设完成投资71.48亿元。共招引项目40个，总投资118亿元，其中工业项目93亿元，是历史上产业类项目多、质量高、结构好的一年。煤化工业园被列入省级工业园区、蒲城工业园晋升为省级高新技术产业开发区。两园的荣获晋升，开启了园区发展的新局面。连续两年抓产业结构调整成效明显，现代农业园区的规模、档次有了明显提升，农民收入连续10年保持两位数增长。城乡一体化建设步伐加快，实施的28个城建项目完成投资15.8亿元，县城建成区面积扩大到20.04平方公里，城镇化率提高了4.49个百分点。撤县设市正在申报之中。旅游环线初具雏形，“四路三化改造”工程已竣工，重泉古城、盛鑫温泉水寨元旦正式对外开放，景区建设实现质的提升。

      三是着力保障和改善民生。高度关注民生保障和社会和谐。坚持让群众享受改革红利，扎实推进政府职能转变和机构改革、公务用车、教育、医药卫生等重点改革。坚持为民办实事，重点实施了城南学校、县第二幼儿园、县二院整体搬迁等10大类59项民生工程。把精准扶贫和产业结构调整、群众增收致富相结合，实现精准脱贫5万人。美丽乡村建设投资7300万元，长效机制全面建立，农村环境卫生面貌大为改观。省道201线二改一拓宽改造工程全线通车，解决了渭南交通体系的一个突出“瓶颈”问题。关闭石灰窑340孔，断电停产石渣厂、堆煤厂257家，关闭退出花炮企业62家，停产整顿采石企业37家；烟花爆竹原材料经营税费服务“一厅式”办公规范运行，扭转了被动局面，环保、安全形势大为好转。全县信访总量在去年下降31.3%的基础上，今年同期相比下降7.8%。社会大局和谐稳定。

      四是高标准、严要求开展专题教育。将专题教育与争当“四有”干部活动相结合，以解决“关键少数”问题为重点，以从严落实“两个责任”为关键，把去年路线教育实践活动中创新开展的干部“回原籍”“城乡党组织共建、青年干部挂职”活动固化，与“讲做评”和选派“第一书记”到村任职四项活动作为载体，将教育对象由县级领导延伸到全体正科级单位领导班子成员。5月28日我为全县领导干部讲党课，其他县级领导也分别为分管联系部门、包联镇讲党课。县委常委班子召开6次研讨交流会。各常委逐人建立“一单一帐”，常委班子查找出问题113个，已整改到位101个。出台落实“两个责任”有关重点工作《实施细则》，建立约谈制，受到市委的充分肯定。在公安、国土、住建三大部门开展职务犯罪专项预防活动。抓住“关键少数”，组织全体领导干部赴华山监狱开展警示教育，探索建立“双向述职双向评判”制度，督促各级领导干部干在实处，走在前列。

      五是着力提升党建科学化水平。高度重视常委一班人自身建设，每月召开一次中心组学习会，采用学习讨论的方式，把中省市各项方针政策要求领会理解透彻。举办“领导干部大讲堂”4期，创建“蒲城网络党校”，开办西安电子科技大学蒲城科级领导干部素质能力提升班，各单位推行每月“讲做评”制度，促进干部素质和能力的提高。出台完善干部考核考察工作的《意见》，突出将能干事、想干事、能干成事的干部选拔出来，把考核考察工作寓于平时工作之中，将考核结果进行综合运用，消化超职数配备干部实现“清零”。村“两委”换届基本完成，出台了村级班子和村干部绩效考核《办法》。大力开展基层组织党建示范点创建活动，创新制定《党组织党员“五卡一台账”管理办法》，2957名在职党员进社区开展“红袖章”志愿服务活动。开展“向人民报告”“两代表一委员”询问、视察、评议等活动，举办“问作风”等主题《电视问政》3期，全县上下反响良好。

       同志们，以上是县委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是广大党员干部辛勤努力的结果。在此，我代表县委常委会表示衷心地感谢！  

      二、正确认识形势，增强加快发展的信心和决心

      唯有认清形势，方能科学决策，坚定发展信心。从宏观政策和发展现状看，当前蒲城发展面临四大机遇：一是十八届五中全会、中央经济工作会、城市工作会精神“含金量”高，分别对打好脱贫攻坚战、推进以人为本的新型城镇化等方面出台了诸多利好政策，为争取更多的项目和资金带来新的政策机遇。二是新一轮西部大开发、关天经济区、关中区域创新示范带和陕西东大门建设、西渭一体化等战略的叠加实施，必将使我县的区位、资源等优势更加显现。三是随着蒲城高新技术产业开发区的批准，烯烃二期项目的上马，园区招引投资21.4亿元的7个项目落地建设，旅游环线的全面建成，和卤阳湖开发区招引总投资372亿元的卓达绿色建材、美兆电子LED等6个项目的加快建设，必将对经济社会发展形成综合拉动效应。四是随着政府机构改革的完成和简政放权力度的加大，从严管党治党不断深化，进一步理顺了体制机制，促使全县各项工作步入正轨，为追赶超越注入强大后劲。

      在看到利好形势的同时，更要清醒地认识到存在的差距和问题。一是经济发展还不快不优。三次产业结构仍不尽合理、发展不够协调，一产不优、二产不强、三产不足的基本面还没有改变，经济发展的质量和效益有待提高。二是发展活力仍显不足。大部分行业没有在全市乃至全省领跑的企业，缺乏叫得响、市场份额大的名优产品，大众创业、万众创新的氛围还不浓厚。三是建设全面小康社会的任务艰巨。我县还有9.7万人未脱贫，精准扶贫的力度亟待加大。四是安全稳定的压力依然较大。涉军人员、民请教师、非法集资、拖欠农民工工资等引发的缠访、闹访、甚至越级重复访时有发生；安全生产不容懈怠，监督监管措施和机制需进一步细密周全。五是干部作风仍需加强。少数领导干部敢于担当、勤奋敬业、争创一流的标杆作用发挥不够，“两个责任”的压力还未传导到“末梢神经”，等等。这些问题需要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

      未雨绸缪、抢抓机遇方可掌握主动，扭住问题、克难攻坚才能赢得发展。全县各级、各部门要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，拿出追赶超越的精气神，化压力为动力，抢抓新机遇，应对新挑战，破解新问题，苦干实干加巧干，就一定能推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

      三、突出重点，真抓实干，扎实做好明年各项工作

      刚才，“十三五”规划和县委2016年工作要点已经全委会审议通过，随后县委办、经发局印发全县，各级、各部门要认真梳理出明年各自的重点工作任务，切实抓好落实。

通过这两年全县上下的共同努力，县上大的发展思路、工作举措已经明晰，继续坚持，不要折腾。2016年要按照十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持既定的发展思路，突出抓好4个《决定》、11项《意见》的落实。具体抓好以下10方面重点工作。

      1、要举县之力抓项目保投资。牢固树立“招商引资是第一要务、项目建设是第一抓手”的理念，在整体推进102个重点项目建设的同时，筛选出33个带动性强、社会关注度高的大项目，交给县级领导包抓，县级领导就是责任领导。要在春节前做好重点项目四项审批手续等准备工作，确保春节后有一批项目集中开工建设。加大招商引资力度，围绕资源禀赋、三区建设、产业结构调整、现有产业链延伸、民生工程等方面，对接中省政策，紧盯央企、省企和大型民企，策划包装一批大项目。要科学选商和精准招商并举，参会招商和叩门招商并重，提高招商项目质量和履约率。

      2、要全力推进工业转型升级。工业仍然是我县发展的短板。要抓住两园升级晋档的新机遇，坚持“一区两园、双核驱动”发展战略，加快基础设施建设，尤其是标准化厂房、企业服务中心和孵化基地要开工建设，提高园区承载能力，致力打造我县的“双创园”。煤化工业园要尽快修编完善园区产城融合发展总体规划和产业布局规划，规划建设新型社区，加快烯烃项目二期落地前期工作。要围绕煤化工产品客户端加强招商，延伸产业链，力争再招引几个大的产业项目。目前园区的管理体制机制已理顺，人员也逐步配备到位，下一步要着力提升服务保障水平。

      3、要持续调整农业产业结构。在近两年产业结构调整取得明显成效的基础上，按照现代农业产业布局规划，加快土地流转和园区基础设施建设，大力发展现代农业、休闲观光农业，扶持一批专业大户、农民专业合作社、龙头企业、家庭农场。要抓好已建园区的升级晋档，各镇新建园区必须在档次、规模等方面上一个层次。要在农产品深加工、提高附加值上做文章，突出抓好以椽头馍为主打的食品加工产业。实施品牌战略，打造几个在全省乃至全国叫得响的知名品牌。

      4、要致力推进城乡协调发展。加快城镇化发展是扩大内需的一个主要举措。要围绕撤县设市、建设渭南副中心城市目标，以县城建设为重点，以区域重点镇建设为支点，以新型农村社区建设为依托，以园区建设为支撑，全面推进城乡一体化进程。要按照中央城市工作会议提出的“五个统筹”新要求，坚持“多规合一”，按照城市的标准高起点完善各类规划，强化规划刚性约束力。要全面推进棚户区改造，逐步改变县城“摊大饼”的现状，完善城市功能，提升城市品位。加强精细化、人性化管理，“五城联创”实现新突破。加快推进以人为本的新型城镇化，坚持“一镇一业、错位发展”的思路，强化产业支撑，完善公共服务配套。健全完善农村居民进城落户配套政策，推进就地城镇化。陈庄、罕井、孙镇要加大中省项目资金争取力度，带动全县小城镇建设迈上快车道。全面深入推进美丽乡村建设，常态化开展环境卫生整治，力争再新建一批示范村。

      5、要突出发展文化旅游产业。对我县来讲，文化旅游是一个最具发展潜力的朝阳产业。要按照文化旅游产业发展总体规划，坚持大环线的发展思路，充分挖掘、整合、提升文化、文物旅游资源，包装开发旅游产品，着力补上景区建设短板。大力发展农家乐、生态观光、采摘体验等乡村旅游，努力把游客留在蒲城。同时，大力发展电子商务、现代物流、金融、生活性服务业，助推三产繁荣发展。

      6、要坚决打好脱贫攻坚战。打好脱贫攻坚战是全国“十三五”期间的一项重点工作，市委、市政府要求全市2018年底实现脱贫，我县作为国定贫困县，要坚决摒弃把贫困县当作资本的传统思维，力争早日甩掉贫困县帽子。要按照“六个精准”“五个一批”“四个切实”的要求，春节前全面摸清贫困人口底数，逐村逐户建立台账，制定出台一个针对性、操作性较强的《实施意见》，将任务梳理出来，逐一交给相关职能部门。要打好组合拳，强力整合涉农项目资金，把精准扶贫与基础设施改善、产业链延伸、农民增收致富相结合，分类施策推进产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫，确保年度脱贫4万人以上。

      7、要着力保障和改善民生。改善民生是我们一切工作的落脚点。坚持问题导向、为民取向，补齐短板。要抓好各方面改革，让群众享受到最大红利。扎实推进“双高双普”创建工作，实行农村薄弱学校改造和城区小学幼儿园建设两手抓，盘活城区国有资产，力争明年再新建1所小学、2所幼儿园。提高基本医疗和公共卫生、养老服务水平，重点实施县医院门急诊楼、县二院搬迁、民生苑福利园区等项目。要抓住被列入全国第二批生态文明示范工程试点县机遇，树立绿色发展理念，加强生态环境治理恢复和节能减排工作，加大花炮企业退出转产力度，彻底整治开山采石，依法依规进行整合，筑牢生态安全屏障。

      8、要加强社会治理保稳定。安全稳定高于一切，逢会必讲。新一年信访工作要抓住省委巡视组接访交办的案件，及年前农民工欠薪等重点案件，县信访局要将这些信访案件梳理，分解到县级领导、责任部门和镇，各位县级领导要全力予以化解。强化初信初访首办责任制，建立信访问题研判问责机制，加大责任倒查追责力度，依法严厉打击缠访、闹访的典型人和事。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，突出抓好花炮、煤矿、非煤矿山等重点行业监管，常态化开展安全生产大检查，加大打非治违力度，确保安全稳定形势持续稳定好转。这里我强调一点，从2016年元月村干部工资按新标准执行，有了大幅度提高，同样也要给村干部压实担子，津贴发放与抓安全生产、调处信访矛盾、维护稳定等工作实绩相挂钩，真正把基层干部的作用发挥好。 

      9、要加强干部队伍和基层组织建设。加强干部日常精细化管理，深化“讲做评”活动。把考核考察干部寓于平时工作之中，建立镇党委书记、镇长研判机制，常态化开展班子研判工作，畅通干部下的渠道，让谋事、想事、干事成为干部队伍主流，全县形成不论资历论实绩、风清气正的良好用人环境。严格落实分级负责制，把责任和压力传导到基层。上周县委常委会研究出台了村级班子和村干部绩效考核《办法》，突出基层党建、脱贫致富、美丽乡村建设等10方面考核。各镇也要根据各自实际，制定具体的考核办法。要持续深化“干部回原籍”“城乡党组织共建、青年干部挂职”“第一书记”到村任职等载体活动，加强软弱涣散党组织整顿提升，培树村级组织规范化建设示范点。

      10、要严肃纪律作风抓落实。全县干部要严格执行廉洁自律《准则》、纪律处分《条例》和我县出台的落实“两个责任”有关重点工作《实施细则》，匡正干部行为和作风。要建立纪检、检察、信访联席会议制度，每季度整合案件线索，强化监督执纪问责。把出台的11项《意见》纳入“双向述职双向评判”“向人民报告”“电视问政”和“两代表一委员”询问、质询、评议的重要内容，督促各项工作任务落到实处。常态化开展明查暗访，强化事前事中督查督办，严肃事后问责追责，全县形成积极向上、干事创业、争创一流的良好工作局面。

       同志们，“十三五”蓝图已经绘就，明年的目标任务已经明确。全县各级、各部门要按照县委、县政府的部署和要求，紧盯目标，细化任务，夯实责任，以时不我待的紧迫感，以马上就办、真抓实干的作风，上下同心，克难攻坚，确保“十三五”良好开局、高点起步。