手机版关于开展“财务管理规范年活动”的安排意见
作者：王晓锋 浏览：2202次发布时间：2017-04-14 12:02
蒲教发〔2017〕32号
蒲城县教育局
关于开展“财务管理规范年活动”的安排意见
各片区、初中、中心校、县直单位：
按照教育局“2017年工作要点”和“深化作风建设年活动”安排，针对我系统财务管理工作现状和存在的不足，为进一步规范学校财务管理工作，全面提升财务管理水平。经研究，决定在全县各级各类学校、综合单位开展“财务管理规范年活动”，具体安排如下：
一、目标任务
1.切实规范单位财务行为。通过开展财务管理规范年活动，着力解决审计发现的部分经济活动未纳入学校财务统一核算、超限额使用现金、超范围支出伙食费、财务档案丢失等违规违纪问题；解决固定资产无账务、大额支出不符合规定等问题；坚决杜绝未经教育局批复的举债、签订涉外合同等不规范行为。
2.全面提升单位财务管理水平。通过开展财务管理规范年活动，增强单位负责人遵守财经法规和执行教育局财务管理规定的意识；提高财务人员的业务素质和履职能力；健全单位财务制度和内控机制，确保单位财务工作依法、依规、有序开展。
二、实施步骤
（一）学习培训阶段（4月15日—5月15日）
近年来，单位会计核算机制的变化，各单位普遍存在会计核算职能弱化、单位法人会计主体责任意识淡化、财务人员业务能力不足等问题。通过培训和学习，提高单位法人财经法规的政策水平和财务人员业务能力。
1.加强培训，提高单位法人及财务人员的管理能力和业务水平。教育局将对全系统财务管理人员及单位法人进行集中培训，届时将聘请财务专家对《会计法》、《中小学财务制度》等相关的财经法规、中省文件进行专题讲解；计财股、内审股将对出台的文件制度进行详细解读；计财股还将对固定资产账务登记、台账建立、日常管理等进行培训，内审股将对审计的典型案例进行分析讲解。
2.加强学习，要求单位法人和财务人员学习掌握相关财经法规和教育局财务管理规定。教育局将《会计法》、《中小学财务制度》、《陕西省国有资产管理实施办法》等法律法规以及我局出台的相关财务制度整理汇编成册，这些财经法规和文件，对我系统的财务管理工作提出了明确的规定要求。各单位负责人应带头学习汇编资料并组织有关领导和财务人员认真学习，熟悉财务管理知识，明确财务管理要求，增强自我约束和红线意识；财务人员做好学习笔记，熟练掌握业务知识，增强法律意识，履行监督职能。
（二）自查阶段（5月16日—5月30日）
各单位要对照印发的财经法规和文件要求，依据财务制度、报表账务和审计报告对2016年元月至今的财务工作开展自查（具体自查项目见附件），重点检查以下内容：
1.财务岗位设置情况。如：财务岗位设置是否符合规定；单位财务人员是否相对稳定，财务人员是否熟悉相关财经法规及制度；财务人员变动是否征求教育局的意见。
2.遵守财经法规情况。如：所有经济活动是否全部纳入单位统一核算管理；单位购置是否严格执行政府采购有关规定；财务支出是否存在违规违纪行为等。
3.执行教育局财务规定情况。如：较大经济活动及涉外合同签订是否按照文件规定执行；是否存在违规举债现象；教师培训费支出是否达到规定标准；固定资产管理是否存在无台帐等。
（三）整改提升阶段（6月1日—12月31日）
各单位要召开专题会议，针对自查存在问题，提出整改意见，在以后的财务管理工作中重点做到以下几点：
1.严格遵守财经法规，不打折扣的执行教育局财务管理规定。各单位的财务活动要严格遵守各项财经法规，做到不违规、不违法；同时严格执行教育局《关于进一步加强学校财务管理工作的意见》、《蒲城县中小学校采购审核管理办法（暂行）》等规定要求，做到较大经济活动应该由集体决定或经教代会通过，必须按照程序执行；举债搞建设、签订涉外合同、学校采购等财务活动必须报教育局批复后方可实施。
2.坚持财务公开制度。较大经济活动、伙食费收支等要定期向师生公示。学期末，向全体教师或教代会公布本学期学校财务收支状况，做到财务公开、透明，接受全体教职员工的监督。
3.完善单位内部控制体系。各单位要依据《行政事业单位内部控制规范》，健全内控制度，建立符合单位实际的的内部控制体系；建立经济活动风险定期评估机制，每年至少进行一次经济活动风险评估。
4.强化财务监督。教育局各有关股室要尽责履职，强化服务意识。计财股要加强全系统财务管理和会计队伍建设等工作，及时对基层单位的申请予以回复,对于财务管理混乱的单位，扣减单位经费并进行整改。未经教育局批复的举债不列入化解范围；内审股要加强对单位财务的核算和审计工作，对于未申请的购置不予核算，无教育局批复的举债挂账不予核算；计财股、内审股在财务管理和审计中发现的违规违纪行为要进行全县通报并约谈相关责任人，情节严重的移交纪检部门处理。
三、几点要求
1.加强组织领导。开展财务管理规范年活动，是我县2017年教育财务管理的一项重要工作，也是各单位提高财务管理水平的有利契机。各单位负责人要率先垂范，牵头负责，及时分解工作任务。中心校书记负责辖区内小学和公办幼儿园的活动开展，确保财务管理规范年活动扎实有序开展。
2.认真开展工作。各单位要严格按照活动的阶段安排，扎实开展工作，按时完成工作任务，并将活动中遇到的困难和问题及时报计财股。教育局将对各单位的活动开展情况进行检查指导。6月30日前将“财务管理规范年活动”自查表和整改报告交计财股。
3.建立长效机制。各单位要以此次活动为契机，认真查找财务管理工作中的漏洞，分析形成的原因，制定相应的措施，形成规范化、科学化、精细化的财务管理工作机制，全面提升单位财务管理水平，确保教育经费安全、高效使用。
蒲城县教育局
2017年4月12日
