蒲教党发〔2017〕31号
中共蒲城县教育局委员会
关于印发《教育系统“两学一做”学习教育
常态化制度化实施方案》的通知
各支部（总支）：
现将《蒲城县教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发你们，请认真组织学习，并结合实际，抓好贯彻落实。
中共蒲城县教育局委员会
2017年7月18日
蒲城县教育系统“两学一做”学习教育
常态化制度化实施方案
根据中央和省、市、县委部署要求，结合教育系统实际，现就推进全县教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化，提出如下实施方案。
一、目标要求
1.工作目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系工作实际，把思想教育作为首要任务，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”目标要求。“三坚持”就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神特别是来陕视察重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强各党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三确保”就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，贯彻“五大发展理念”，聚焦追赶、聚力超越，为推进全县教育事业持续健康均衡发展提供坚强组织保证，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
2.基本要求。紧紧围绕“六个强化”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化问题解决，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；强化以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对教育行业特殊性，明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；强化内生动力，充分调动党支部积极性主动性创造性，发挥“小郎中”作用，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；强化典型选树，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐；强化持久用力，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、在“学”上深化拓展
各支部（总支）要认真贯彻执行中央和省、市、县委关于“两学一做”学习教育规定要求，精心安排部署，具体细化学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划，真正在持续学、深入学上下功夫。
1.明确学习内容。坚持把学党章党规作为“基础课”。以学习贯彻党的十八届六中全会和党的十九大精神为重点，深学细照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，增强党员干部党性观念和纪律规矩意识。坚持把学习习总书记系列重要讲话精神作为“必修课”。特别是学习习总书记来陕考察以及对脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神，抓好省十三次党代会、市五次党代会精神和县委十六次党代会、全县深化“作风建设年”活动动员大会、全县脱贫攻坚工作推进动员会等会议精神的学习贯彻，做到明目标、知方向。
2.灵活学习形式。一是书记讲党课辅导学。党支部书记每季度至少讲一堂党课，主题要鲜明，内容要突出。局党委将适时开展“微党课”赛讲，做到讲评结合，以评促学，促使领导干部上讲台，学在先。二是专题讨论巩固学。党支部每季度开展一次“争做合格党员，奋力追赶超越”专题讨论，坚持正面引导和反面教育，增强学习的针对性和感染力。三是智慧党建创新学。推广“互联网+党建”，制作微党课、微视频，用好远程教育网络、 “蒲城党建网”“陕西先锋”“渭南先锋”“蒲城党务”微信平台，多形式抓好学习教育。四是标杆示范引领学。围绕“三创三增”主题党建活动，“八大先锋工程”，在单位、学校树立“两学一做”标杆，引导广大党员干部立足岗位做示范、奉献社会做先锋。
3.注重学习效果。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着问题学、联系实际学，避免简单以抄原文、写笔记、写心得体会等衡量学习效果。要把学习教育与实现追赶超越目标相结合，与落实县委“两个责任”相结合，践行“忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁”的共产党员价值观，切实在学上见水平。
三、在“做”上求实创新
以“四个合格”为总体目标，引导党员从具体问题改起，从具体事情做起，把“做”落实到坚定理想信念、增强组织纪律性，落实到全力脱贫攻坚、决胜全面小康中去，真正做到学做互进，知行合一。
1.坚持问题导向改。着眼解决实际问题，党员要进行“三对照四查找”，即：对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，深入查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党支部（总支）要做到“三查三解决”，即：分析组织生活是否经常认真，党员教育管理监督是否严格规范，团结教育服务群众是否有力有效，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要建立问题清单、整改清单，一项一项抓好落实，切实把党员标准立起来、把党组织形象树起来。
2.立足岗位做贡献。全体党员要把推动学习教育与中心工作深度融合，机关、综合单位党员要围绕强化服务意识，提高服务效能，模范履行岗位职责，树立良好形象，落实党员到社区报到、开展红袖章志愿服务，争当爱岗敬业、履职尽责的标杆；学校教师党员要围绕推动学校内涵式发展、提高教育教学质量，争当严谨治学、立德树人的标杆，奋力追赶超越，扎实推进工作。
3.践行承诺勇担当。以党组织和党员“六卡一台账”规范化管理为抓手，落实党员承诺践诺、日常积分和民主评议制，建立“年初承诺、日常积分、年底评议”的制度链条，守好“先锋”承诺防线，筑牢“红线”承诺底线。党支部要围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作出承诺。党员要立足自身实际，结合工作岗位作出承诺，切实把党员教育管理和“两个作用”发挥抓在日常、落在实处。
4.丰富活动强载体。落实市委“三创三增”“八大先锋工程”活动要求，继续深化干部“回原籍”“城乡党组织共建、青年干部挂职”和“第一书记”到村任职等活动。结合“党员活动日”、“党员示范岗”、红袖章“志愿者”等，开展“亮身份、做表率、比奉献，喜迎党的十九大”“领导干部立家规，共产党员正家风”“我和党旗合个影，对党说句心里话”等活动，激发党员先进意识和奉献精神，切实发挥党组织战斗堡垒作用。
5.建强组织促规范。各支部（总支）要以“五个规范”为重点，以“三百攻坚”为总抓手，梳理分析工作短板，明确问题清单和责任清单，集中力量攻坚克难。机关党组织要以落实“四单六制”为重点，全面治理机关党建“灯下黑”问题，抓好基本制度、基础工作的落实，使党建工作贴近中心、服务中心。学校党组织要重点提高做好思想政治工作能力，理顺工作管理体质，抓好德育和思想教育，以党建带动群团发展。社会组织要重点抓好党的组织覆盖和工作覆盖，切实发挥实质实效作用。
6.完善机制强保障。认真落实市委《关于进一步严格党内组织生活的意见》，实行“组织生活报告单”制度，强化对组织生活开展情况的督查、考评、问责；建立“三会一课”计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，提升组织生活质量；创新形式，丰富内容，把“统一活动日”办成党员教育活动日、党员群众联系日、党务政务公开日、基层民主议事日、为民服务奉献日；完善发展党员、民主评议党员、处置不合格党员等制度机制，把从严管理党员落到实处。建立经常性的“党性体检”机制，探索党支部组织生活会常态化机制，建立党支部工作问责机制，对抓“两学一做”不力的党组织负责人要按照有关规定问责追责。坚持以“三项机制”激发党员干部干事创业热情，增强担当奉献意识。
四、强化示范引领
各支部（总支）要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，带头抓学习，过好双重组织生活，自觉到所在支部参加学习、参加研讨，为党员作宣讲辅导，以自身的模范行动带动普通党员的学习。“七一”前后、国庆前后、党的十九大召开后，党员领导干部要为所在支部党员分别讲一次党课。要围绕“四个合格”标准，自觉践行“三严三实”要求，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争。党员干部要以“作风建设年”“五查四整三提升”为抓手，找准深化改革的“痛点”、追赶超越的“堵点”、创新发展的“难点”、服务覆盖的“盲点”，着力解决不会为、不能为、不想为、不敢为、乱作为等突出问题。
五、加强组织领导
1.压实工作责任。各支部（总支）要高度重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织实施，抓常抓细抓长。要切实履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。各党组织书记要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要落实“一岗双责”。教育局党委将统筹做好谋划、组织协调和督查指导，作出具体安排，切实抓好工作落实。
2.发挥支部作用。各支部（总支）要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持统筹兼顾，摆布好时间和精力，把推进学习教育常态化制度化同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同完成本单位重点任务结合起来，以“三会一课”为基本制度，以中心组学习、民主生活会、组织生活会等制度为主要抓手，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，组织党员领导干部定期开展集体学习，长期坚持、形成常态，引导党员干部把“学”的成果、“做”的实践体现到日常工作中，把激发出的工作热情转化为干事创业的强大动力。
3.加强督查指导。各支部（总支）要结合实际制定方案，明确具体措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，提升学习教育的实际效果。局党委将按照有关要求，加强统筹谋划、分类指导，采取集中督查、随机抽查、实地暗访、听取汇报、情况通报、重点约谈、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督促检查，对搞形式、走过场、工作不力、问题较多的，按照有关规定从严追责问责。
4.强化舆论宣传。各支部（总支）要注重运用各类媒体，宣传在推进“两学一做”学习教育常态化制度化的好经验、好做法，加强舆论引导，营造爱岗敬业、担当实干、勇争一流的良好氛围，通过学习教育推动中心工作、助推追赶超越，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
各支部（总支）要根据本方案，结合实际，及时制定本单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案，并报局党委办备案。
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