手机版关于印发《教育扶贫2017年冬季大会战实施方案》的通知
作者：王晓锋 浏览：2393次发布时间：2017-12-08 09:12
蒲教发〔2017〕190号
蒲城县教育局
关于印发教育扶贫2017年冬季大会战实施方案的
通 知
各中心校，城区片区，各初中、县直单位，民办学校：
《教育扶贫2017年冬季大会战实施方案》已经局党委会审核同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
蒲城县教育局
2017年12月3日
教育扶贫2017年冬季大会战实施方案
按照县委、县政府的部署和市教育局《教育扶贫2017冬季大会战实施方案》精神，全面聚焦年终国考、省考，突出问题抓整改，瞄准目标创亮点，全面发力大会战，坚决打赢教育脱贫攻坚“翻身仗”，经县教育脱贫攻坚工作领导小组研究决定，制定我县教育扶贫2017年冬季大会战实施方案：
一、总体目标
全面贯彻落实党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的新部署新要求和习近平总书记关于扶贫开发重要批示精神，认真落实县委、县政府和市教育局的决策部署，在保持教育扶贫好态势、好趋势的基础上，加压加力、查漏补缺、固强补弱，做亮点，创特色，争先进，攻坚“四大战役”，打好“六项”冬季会战，顺利完成省考国考任务。
二、工作重点
（一）聚焦问题，打赢问题大整改战役
对省第二、第三季度市际交叉检查发现的问题，县际交叉检查反馈的问题，校际交叉检查反馈的问题，以及县委、县政府指出的教育脱贫问题，要照单全收，认真研究，举一反三，对症下药，逐条逐项扎实整改。
1.贫困学生识别有遗漏。主要表现：部分学校入户摸排不彻底、校村对接不到位造成贫困学生有遗漏、信息登记不准确等问题。
整改目标及要求：各辖区要密切校村合作、入户摸排，精准识别教育扶贫对象，准确采集学生信息，夯实教育脱贫基础数据。完善辖区贫困学生信息库和贫困学生信息台账，准确掌握蒲城籍贫困学生县内、县外就读和外籍贫困学生数据。向蒲城籍县域内就读贫困学生和县域外就读贫困学生发放关爱手册和认定手册，做到不漏一户一生。
2.帮扶工作不扎实。主要表现：一是帮扶流于表面形式，没有对帮扶学生开展有效深入帮扶；二是帮扶手册记录不真实不规范；三是“扶智”活动少，不具体，深度不够；四是个别党员教师还存在扶贫政策不熟悉等问题。
整改目标及要求：发挥基层党支部、党员干部在教育扶贫攻坚工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，做到帮扶教师认识到位、培训到位，熟悉掌握教育扶持政策。帮扶责任明确到人，扶志向、扶生活、扶学业过程扎实开展，帮扶纪实记录规范，活动丰富有效，切实融合师生、家校关系。12月15日前开展一次贫困学生大家访活动，进行一次全面教育扶持政策宣传。
3.档案资料不完整。主要表现：一是部分学校无扶贫办公室，人员不固定，职责不明确，制度建设不健全；二是档案资料不全不细，未按要求归类，相关资料填写相互不符且矛盾；三是档案管理人员没有做到“一口清”和即要即拿；四是家访和“诚信、感恩、励志”主题教育的安排、方案及影像等纪实资料少；五是档案资料中体现教育扶贫工作成效少，且不充分。
整改目标及要求：各学校（园）按文件要求，设立脱贫办公室，制度职责装框上墙。档案材料务必记录详实、内容完整、分类归档，做到一生一档、档随生走。能充分体现教育脱贫的安排部署、制度措施、过程纪实、工作成效和亮点特色等，做到随时备检备查。
4.政策宣传不广泛。主要表现：一是宣传工作重视不够、主动性不强、不能主动出击；二是宣传手段不够丰富，宣传面太窄，仅限于教育系统内部；三是宣传力量相对薄弱，宣传事例多，总结梳理经验少；四是特色亮点打造不够，典型案例推选不出来；五是教育扶持政策家长师生知晓率和群众满意度不高。
整改目标及要求：各校长要高度重视，全面盘点教育脱贫工作开展情况，认真总结精心梳理特色做法、典型事例和亮点成效，做到案例详实、成效显著、富有特色；各校要注重培养典型，树立一批站得住、能推广的先进，带动全校工作深入推进；加大政策培训，让教师宣传政策讲得清、说得透，提高群众知晓率和满意度。县教育局网站开设“教育脱贫”专栏，挖掘扶贫亮点、树立扶贫标兵，各校要及时报送宣传信息，加大教育脱贫攻坚工作宣传报道。
（二）明确任务，打赢冬季大行动战役
1.打赢控辍保学攻坚战。把建档立卡贫困家庭义务阶段无辍学学生作为硬任务，完善控辍保学动态监测机制，严格落实“七长责任制”等10项控辍保学制度，强化专项督导，着力做好辍学学生劝返工作，打造特殊学生送教上门亮点，实现义务教育建档立卡学生无辍学的目标任务。（负责股室：基教一股）
2.打好精准资助攻坚战。各校（园）要把建档立卡贫困家庭学生作为资助工作重点对象，对全学段各项资助政策落实情况进行全面核查，确保不落一户，不漏一生，精准资助全覆盖，做好一般贫困生资助对象的界定和资助资金发放工作，完善“陕西省教育精准资助管理信息系统”，并将资助名单反馈到村。（负责股室：资助中心、内审股、监察室）
3.打好质量提升攻坚战。把改善农村薄弱地区学校办学条件，提高贫困地区教育质量作为重中之重。在硬件上，加快“第三期学前教育行动计划”幼儿园建设、义务教育“全面改薄”、普通高中条件改善、职业教育质量提升等工程。优化学校布局，合理保留教学点（负责股室：校建股）。二是推进全县教育信息化工作，加快学校信息化“三通两平台”建设（负责股室：电教中心）。在软件上，以加强教师队伍建设作为重点。加大“免费师范生”和“特岗教师”招聘数量，补充乡村学校师资力量；建立健全义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制，全面实行农村中小学紧缺教师“无校籍”管理改革，继续推进教师交流轮岗工作；在评优树模、职称晋升、乡村教师生活补助等方面加大政策倾斜力度，设立边远农村教师晋升中高级职称特设岗位，引导和鼓励年轻教师到乡村学校安心从教（负责股室：人事股）；加强乡村教师培训力度，持续开展送教下乡活动，培训项目向乡村教师倾斜，继续推进优质资源学校和农村薄弱学校对口帮扶，以强带弱、以优帮困，整体提升办学质量（负责股室：教师发展中心）；三是做好苏陕扶贫协作校长和教师交流学习工作，实施好中小学校长培训项目（负责股室：党委办、教师发展中心）。
4.打好职教帮扶攻坚战。统筹推进职业技能人才培养，加大农村实用技术和农村劳动力转移培训。发挥县职业教育中心作用，把贫困家庭“两后生”全部纳入免费培训，实现“培训一人，脱贫一户”的目标；开展农民实用技能培训、就业创业培训等，提升农民脱贫技能。（负责股室：职教股）
5.打赢教育均衡攻坚战。把“双高双普”和义务教育均衡县创建作为教育扶贫有力推手。各校要按照省市过程督导反馈意见，建立整改台账，逐项整改销号，凝心聚力、扎实做好创建工作。确保2018年通过国家 “义务教育发展基本均衡”和省级“双高双普”验收。（负责股室：督导室）
6.打赢贫困村脱贫攻坚战。针对我县22个计划脱贫村和2017年度拟脱贫户，抓住机遇，用足用好中省扶持政策，集中优势力量和资源，坚决落实控辍保学、精准资助、学生帮扶、职教帮扶等工作。各初中、中心校必须准确掌握辖区计划脱贫村和拟脱贫户情况，重点针对控辍保学和资助落实逐户核实，以村为单位出具认定报告，确保贫困村和拟脱贫户教育脱贫走在前列。（负责股室：教育脱贫办）
（三）细致排查，打赢麻雀大解剖战役
从即日起，在全县开展“麻雀”大解剖、问题大排查活动。一是针对包联学校，局领导带队，包联股室参加，至少解剖一所包联学校，查找存在问题、指导制定整改措施、督促整改到位；二是针对辖区村组，各初中校长、中心校负责人必须深入辖区每个村，与村对接，协同做好贫困生精准识别、教育帮扶政策宣传等工作，重点解剖一个贫困村，逐户核准贫困学生信息，核实贫困学生就学情况，查看教育资助政策落实情况，了解教师帮扶工作。
在解剖“麻雀”、问题排查时，一是主要领导要积极落实主管须主责的要求，要亲自解剖“麻雀”，树立解剖“麻雀”的典型样板，以上率下，以点带面，全面推动。二是各初中、中心校要合理安排、扎实推进，要切实深入一线，逐校逐生逐项进行，确保了解真实情况，解剖分析透彻、各项政策落实、精准帮扶到位，避免做形式走过场。三是对于排查到的问题和不足、解剖“麻雀”时制定的措施办法，要及时整改到位，落实到位。
（四）整风肃纪，打赢作风大整顿战役
在全县教育系统领导干部中开展贯彻落实脱贫攻坚各项部署站位不高、行动迟缓、不但当、不作为等官僚主义、形式主义行为专项治理；在各职能股室、综合单位和学校重点岗位工作人员中开展脱贫攻坚群众意识淡薄、办事效率低下、工作敷衍塞责、消极应付的作风不严不实问题专项治理；在教师中开展帮扶工作思想不重视、工作不扎实、做形式走过程问题专项治理。对扶贫工作麻痹大意、敷衍了事、不扎实走过程，因工作失误造成严重影响的，坚决倒查问责，既要追究直接责任人，又要追究负有主体责任、监督责任和领导责任的相关人员责任。
全县教育系统领导干部党员教师，绝不允许认识不到位敷衍塞责；绝不允许互相推责不作为、慢作为，职责挂空挡；绝不允许弄虚作假；绝不允许出现负面炒作；绝不允许发生不良影响事件；绝不允许出现建档立卡贫困学生辍学；绝不允许资助政策落实不到位；绝不允许帮扶走形式走过程；绝不允许出现资料缺项漏项；绝不允许特色亮点工作有空白。
三、保障措施
1.压实工作责任。各单位、学校要明确工作任务，做好实施和落实。提升政治站位，层层传导压力，责任明确到人，确保事事有人管，管得住，抓得牢，有成效。
2.挂账销号整改。坚持“问题不查清不放过，整改不到位不放过，落实不达标不放过，工作无成效不放过”的要求，实行台账管理，督办落实，办结销号。加强指导督导，强化工作实效，确保事事有回音、件件有着落。
3.明确时间节点。严格按照市县时间节点，倒排时间表。12月8日前全面完成教育扶贫整改任务，迎接12月中旬省第四季度市际交叉检查，12月下旬全年脱贫工作考核和2018年元月中央脱贫工作考核。
4.狠抓工作落实。教育脱贫2017年冬季会战开展问题大整改、冬季大行动、麻雀大解剖、作风大整顿“四大战役”是当前教育脱贫攻坚工作的重要抓手。各职能股室、综合单位、基层学校要进一步分解细化工作，明确目标、任务、时限、责任，采取有力措施，强化工作推进，狠抓工作落实。
5.严格执纪问责。大力弘扬“顾大局、敢担当、重协作、能吃苦、讲奉献”的脱贫攻坚精神，有序推进冬季大会战，对问题整改不到位，工作推进不力，不能按时完成脱贫攻坚任务的进行问责。对工作弄虚作假，违规违纪，影响中省考核评估的严肃追责。
蒲城县教育局
2017年12月3日
