手机版关于印发《蒲城县教育系统义务教育均衡发展“双高双普”创建攻坚工作实施方案》的通知
作者：王晓锋 浏览：3598次发布时间：2018-01-19 16:13
蒲教发〔2018〕9号
蒲城县教育局
关于印发《蒲城县教育系统义务教育均衡发展
“双高双普”创建攻坚工作实施方案》的通知
各片区、中心校，各初中、县直单位、民办学校：
根据《蒲城县义务教育均衡发展双高双普攻坚方案》，教育局制定了《蒲城县教育系统义务教育均衡发展“双高双普”创建攻坚工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
蒲城县教育局
2018年1月18日
蒲城县教育系统
义务教育均衡发展“双高双普”创建攻坚工作
实施方案
为了确保今年全面打赢义务教育均衡发展“双高双普”创建攻坚战，教育局决定集中时间，汇聚全系统力量，开展义务教育均衡发展“双高双普”创建攻坚活动。结合当前创建工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以办好人民满意的教育为宗旨，突出均衡、公平、质量、特色创建主题，加强城乡教育一体化发展，缩小校际差距，促进全县教育健康快速发展。
二、攻坚目标
坚持问题导向，优化教育资源配置，全面完成中小学布局调整；加强农村薄弱学校建设，全面达到“20条底线”要求；强化教育教学管理，提升学校内涵发展水平，确保今年顺利通过国家义务教育发展基本均衡县和陕西省“双高双普”合格县认定验收。
三、攻坚任务
集中解决创建工作开展以来的各类重、难点问题。主要问题有以下十个方面：
1.学校布局调整尚未完全到位，部分学校 “名实不符”、 办学类别混乱；
2.城区学校学位不足，特别是义务教育阶段学校超大班额问题比较严重；
3.教育环境治理还有薄弱环节，部分学校门前道路没有设置减速带和安全警示标牌；个别学校存在校园钉子户，甚至有干扰、阻挠布局调整的现象；
4.办学条件有待于进一步改善。有的学校存在D级危房、运动场地未硬化；功能部室数量不足，缺少教育教学设施设备；幼儿园办学条件较差，大中型活动器械不足；学校内外墙、门窗破损，课桌凳陈旧；教室照明、取暖降温、厕所蹲位等不达标；
5.信息化建设尚未完全到位；
6.部分学校师生比不达标，初（高）中专任教师学历结构不达标；
7.教师队伍结构性矛盾突出，体音美等学科教师不足，骨干教师分布不均衡，农村小学教师老龄化问题严重；
8.内涵发展档案资料不齐全、质量不高，有的校（园）长学术报告、听评课次数达不到要求；师德师风建设内容不实；不重视校本研修，缺少相关课题资料；未按规定开齐课程、开足课时，“两课两操两活动”落实不到位，幼儿游戏活动载体开发的相关资料不足；
9.现代教育教学设施不能充分发挥作用，一些学校不注重教学设施设备的使用，部室活动记录不齐全，各种比率不达标，教师运用现代教育技术达不到要求；
10.校园文化建设特色不明显，不能彰显地方特色、体现历史传承问题。
四、创建职责
整个创建采取督导室牵头抓总、机关股室分类指导督查、片区分块督促协调、督查学校负责落实的办法进行。督导室制定全县创建工作的整体规划，建立创建问题台账，及时向有关责任股室、综合单位、片区通报基层学校的创建情况，并就创建过程的重点、难点问题进行分析研判，提出切实可行的解决办法；各职能股室、综合单位结合各自职责和任务，指导基层学校的创建工作，帮助学校做好问题整改；片区配合股室做好督查协调工作，督促学校（园）抓紧问题整改；各学校（园）在督导室和机关股室、片区的安排下，做好各个环节的创建工作，力争全面达标。各股室、各单位的职责是：
1.机关股室
校建股要制定基础设施建设时间表和路线图，做好基层学校项目方案的审批工作，做好前期手续办理、招投标等各项准备工作；详细排查全县项目工程进度，按时限完成危房拆除、操场硬化以及校舍建设等工作。计财股要提前摸清各校办学条件底子，做好课桌椅增补、饮水、取暖、降温等后勤设施配置；及时全额拨付学校的教育经费和各类惠民扶贫资金；保证乡村教师工资补助的及时发放。基一股要牵头负责，党办、人事股、计财股配合，全面完成布局调整工作；指导学校做好功能部室的设置及管理使用工作，完善部室档案资料；协调教研室指导学校开展教育科研和素质教育大研讨活动，实施高效课堂、加强校本研修，提高素质教育的“八个率”。基二股要依据评估指标制定大课间及阳光体育活动、学生社团活动、班级建设等要求；要联系协调相关部门，制定学校安全稳定工作指导方案，完善校园的各类安全制度，检查学校落实安全常规工作；联系相关部门设置公交路线和班次，设置减速带和警示牌，配备安保器材设施，做好学生上下学的安保工作；督查指导学校的校园文化建设。人事股要协助做好布局调整过程中的教师调配工作；妥善解决校聘教师问题；研究解决教师专业结构不合理、职称比例不达标等问题。教师发展中心要加强教师的培养培训，解决乡村学校体音美教师短缺的问题；解决骨干教师比例不达标等问题。职教股要指导各幼儿园和职教中心加强软硬件建设，做好迎检幼儿园和职教中心的创建指导和督查工作，提高公办及普惠性幼儿园占比；协助其他股室做好民办学校的创建工作。局办公室要协助督导室搜集整理县级层面创建工作的各类档案文件。
2.综合单位
督导室要做好整个创建工作的规划和安排，对各责任股室和学校创建工作进行业务指导，每两周召开一次调度研判会，及时处理创建过程中出现的各种问题；完成县级层面的迎检资料准备工作。电教中心要完成各级各类学校设施设备的填平补齐，做好仪器采购、图书增补、现代化设施采购等工作； 指导基层学校的信息化建设，培训提高教师的现代教育手段的能力。教研室按照基一股的安排，指导学校开展教研活动，加强校本、园本研修，实施高效课堂等方面的工作。宣传中心要做好专题片的制作和攻坚阶段的各类宣传工作。后勤管理中心主要做好学生营养计划落实，督促指导学校做好餐厅、宿舍管理等工作。资助中心要做好学生资助政策的落实方面的工作。
3.各片区
各片区按照督导室的工作安排，协助各有关股室做好辖区内学校的创建工作，督促检查各中小学、幼儿园的创建，协调解决学校创建过程中的困难和问题。
4.中小学（幼儿园）
各中小学（幼儿园）一是要召开工作部署会，落实人员职责，制定创建方案。二是要围绕评估标准，做好软硬件建设。特别要根据创建要求，配合做好布局调整工作，按期完成存在问题的整改，确保本校（园）圆满通过验收。
五、阶段安排
（一）工作准备阶段（1月10日—1月31日）
各股室、各综合单位要学习标准，明确职责，分解任务，制定创建时间表和路线图。在督导室问题台账的基础上，彻底弄清创建存在问题，列出问题清单，指导学校限时销号。各学校（园）一是要召开攻坚动员会，制定创建方案，明确目标任务，落实人员职责。二是要认真吃透评估标准，全面梳理硬件建设和内涵发展方面存在的问题，建立“双台账”（义务教育均衡发展、双高双普存在问题两种台账），制定详细的时间表和线路图，采取学校自查、股室督查、限时整改、分步达标的办法，完成创建任务。
（二）组织实施阶段（2月1日—3月31日）
在具体实施中，要突出重点，精准发力，抓住关键，持续用力，按照“先易后难、逐项突破”的原则，做到“九项门槛”达标，20条底线要求合乎标准，评估验收观测点的全部工作落实到位。
1.优化学校布局。由基一股牵头，党办、人事股、基二股等股室配合。党办主要负责干部安置；人事股主要负责教师调配；基二股主要负责联系相关部门落实学生的公共交通，调整路线、增加班次或开通教育专线；基一股主要按照《蒲城县学校布局调整实施方案》，结合学校办学类别及办学条件，做好学生分流等工作，解决城区超大班额问题；各片区协调指导有关学校制定学校撤并调整的具体实施意见，协助有关单位做好师生分流安置工作；各有关学校落实学校撤并方案，制定师生分流安置的具体办法，做好维稳工作。
2.整治教育环境。由基二股负责，协调有关部门解决校内高压线，校门前道路设置减速带和安全警示牌，消除学校周边规定范围内危险品场所、营业性娱乐场所和营业摊点，解决校门前的垃圾台和摆摊设点问题，完成校园文化建设任务。
3.改善办学条件。由校建股牵头，计财股、电教中心配合，各学校具体落实，消除D级危房、土操场、计算机配备等一票否决项；加强学校信息化建设，全面完成教育教学设备的采购配备工作，做好农村学校旱厕改造和寄宿制学校浴室建设；美化校园环境，使各级各类学校办学条件达到验收标准。
4.落实经费政策。由计财股负责，联系财政部门，全面落实各项教育经费保障政策；由教师发展中心牵头，内审股配合，确保各学校（幼儿园）教师培训经费占学校（幼儿园）公用经费的5%以上 。
5.均衡城乡师资。由人事股牵头，教师发展中心配合，采取短期培训、交流轮岗、转岗调配、顶岗支教、跟岗学习等办法，解决教师结构性缺编；实施“三名工程”，健全骨干教师体系，增加县级骨干教师评选比例，解决骨干教师不足问题。
6.提升内涵发展。由基一股牵头，教研室协助，基二股配合，进一步指导学校规范中小学办学行为，开启课程，开足课时，补充完善相关档案资料，确保《省标》中内涵发展每项评估要素都有资料佐证，达到验收时“一问就清、一查就准、一核就实”。
7.完善创建资料。由督导室牵头，各股室、综合单位配合，结合工作任务分解表的具体要求，积极联系承办单位，按时收集各部门的创建资料。
（三）迎接初验阶段（3月31日前）
1.各迎检学校（园）做好验收的准备工作，印制学校简介，准备展示项目，设置迎检路线，整理环境卫生等，切实做好验收前的各项准备工作。宣传中心提前制作创建专题片，并送有关领导审定。督导室做好县级迎检资料的汇总整理等工作。
2.督导室牵头，申请市级验收，并根据验收组的反馈情况进行整改。整改到位后，邀请省督导团专家组进行省级过程督导。
（四）查漏补缺阶段（4月1日--4月30日）
各股室、综合单位、各学校（幼儿园）要对省、市反馈的问题进行梳理汇总，重点对义务教育均衡方面存在的问题，逐条逐项对标整改。在做好义务教育均衡方面各项工作的基础上，结合“双高双普”指标体系的要求，进一步加大工作力度，完善相关材料，力争达到“双高双普”的标准。
（五）模拟验收阶段（5月1日--5月31日）
由督导室抽调人员，组成县级模拟验收组，以市级验收和省级过程督导的存在问题为导向，对照评估指标体系，对各学校（园）进行模拟验收。
（六）中省验收阶段（6月1日—7月15日）
按照国家和省上的验收安排，6月份迎接国家义务教育均衡县验收，7月份迎接陕西省“双高双普”验收。
六、创建保障
1.实行责任分包机制。各责任股室、综合单位、各片区要围绕工作任务，制定时间表和路线图，坚持问题导向，创新工作方法，积极深入学校进行业务指导，帮助解决学校提出的困难和问题。
2.建立随机督办机制。督导室不定期对各校（园）创建情况进行随机督查，及时编发督查简报，下发督查通报，向领导小组汇报创建进度。对问题较大的学校（园）蹲点指导，持续用力，确保整改成效。
3.落实汇报研判制度。学校要及时向相关股室汇报创建进度，督导室牵头每两周召开一次创建调度会，由各股室对学校创建情况进行全面汇报，集中研判重点、难点问题，及时调整部署，制定下一步工作措施，确保创建效果。
4.建立奖惩问责机制。各学校要积极筹措创建资金，拿出一定经费用于创建工作，要积极作为，大胆工作，对工作力度大、问题消灭彻底、成绩突出的学校，教育局将采取“以奖代补”的办法给予奖励。对创建过程中推诿扯皮、出工不出力、敷衍塞责、慢作为或不作为，影响全县整体工作的学校（园）和责任人实行“零容忍”，由教育局纪委严肃追责。
七、创建要求
1.打牢思想基础。本次创建时间紧迫，任务艰巨，意义重大。各股室、综合单位、各片区、各学校要充分认识创建工作的重要性和必要性，牢固树立责任意识和使命意识，强化时间观念，如期全面完成任务。
2.夯实工作责任。在创建部署安排中要做到任务时限清，办法措施实，目标要求严。创建过程中要强化责任意识，克服畏难懈怠情绪，坚决杜绝消极应付、等待观望、推诿扯皮、不作为、慢作为现象。
3.严明创建纪律。在整个创建攻坚阶段，各校（园）、综合单位、各片区、局机关各股室要紧盯时间节点和存在问题的整改，必要时可以利用假期完成创建工作。创建期间全县上下要保持通讯畅通，学校领导和相关人员一律不准外出，确需暂时离开岗位的，必须向主要领导请假。
4.强化创建协作。本次创建涉及教育系统的方方面面、上上下下，合力攻坚、密切协作是保证创建成效的关键。各责任单位、各学校（幼儿园）要全力而为，尽锐出战，加强协作，相互配合，防止闭门造车和单打独斗。
附件：
