蒲教发〔2018〕75号

蒲城县教育局

关于印发开展全县教育系统扶贫领域腐败和

作风问题专项治理  助力扫黑除恶专项斗争的实施意见的通知

各片区、中心校，各初中、县直学校、民办学校：

现将《关于开展全县教育系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理 助力扫黑除恶专项斗争的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

                                           蒲城县教育局

                                           2018年6月13日

关于开展全县教育系统扶贫领域腐败和

作风问题专项治理 助力扫黑除恶专项斗争的

实 施 意 见

为深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神，进一步加强扶贫领域监督、执纪、问责工作，根据《渭南市教育局关于开展全市教育系统领域腐败和作风问题专项治理助力扫黑除恶专项斗争的实施意见》（渭教监〔2018〕5号）、县纪委《关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》（蒲纪发〔2018〕14号）精神，为推动我县教育系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作扎实有效开展，结合我县教育系统工作实际，制定如下实施方案。
　　一、总体要求
    全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中省市脱贫攻坚决策部署，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，加强监督、执纪、问责职责，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面清除全县教育系统扶贫领域腐败和作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治，形成对腐败和作风问题的强大震慑，标本兼治，推动全县教育系统扶贫工作作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

同时，对教育系统中是否有涉黑、涉恶人员进行全面摸排，坚定“零容忍”态度，深挖彻查，把扫黑除恶与反腐败结合起来，坚持有黑扫黑，无黑除恶，将涉黑涉恶分子坚决清除出教育队伍，并交有关司法机关进行处理。

二、治理重点
　　（一）“四个意识”不强的问题。对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，思想没有高度重视，走形式、走过程，没有作为重大政治任务进行安排部署，制定措施不具体、工作方案不具体，责任落实不细化，推进实施不到位，行动不坚决不及时。
　　（二）“责任落实不到位”问题。一是领导责任落实不到位，主要领导对教育扶贫工作研究指导不够，工作支持不够，基层学校负责人对扶贫工作不能做到“一口清”；分管领导不能积极履职，工作不扎实不细致，不能有效统筹，没有形成工作合力；包联领导不能深入基层，对扶贫工作指导督促不力，了解情况停留在表面和汇报上。二是业务股室、基层单位、学校工作主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。三是一线党员教师工作责任心不够强，学生家访不细致，学生具体情况不明了，帮扶流于形式。

（三）“工作措施不精准”问题。一是义务教育控辍保学工作落实不力，工作机制不健全，责任分工不明确，辍学学生情况掌握不准确，劝返措施不得力，效果不明显。二是建档立卡贫困学生资助不精准、不到位，资助档案管理不规范。三是帮扶教师对包联的建档立卡贫困户学生情况了解不细致，帮扶措施不具体，帮扶没有“针对性”，帮扶成效不明显。

（四）“资金管理使用不规范”问题。一是资助金发放过程中，存在虚报冒领、套取骗取等问题。二是资助学生确定不按规定和程序，存在优厚亲友等问题。三是未按规定执行公开和公示报告制度，群众和社会知晓率不高，难以有效监督。
　　（五）“工作作风不扎实”问题。一是工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。二是对上级统一安排的工作，不能与具体实际结合，工作不积极不作为，组织实施不及时不扎实，拖拖拉拉影响大局。三是督促检查中发现的问题，没有引起高度重视，整改不及时不到位，问题长期存在。四是领导干部高高在上，工作浮于表面，调查研究不深入基层，指导工作脱离实际，遇到问题回避不解决。五是党员教师对分配的扶贫工作挑三拣四，避重就轻、不服从安排、人心得不到，得过且过。

（六）“考核监督从严要求不够”问题。监督检查避重就轻、一团和气，不较真碰硬，发现问题隐瞒不报，报喜不报忧，甚至袒护包庇。涉及工作人员工作疏忽，对政策执行落实不到位。牵头股室或基层单位出现问题线索隐瞒庇护，隐瞒不报等行为。
　　（七）参与黑恶势力和充当“保护伞”问题。教育系统公职人员参与暴力、威胁、恐吓等涉黑涉恶腐败问题，或者勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益等问题。　

三、治理措施
　　（一）加强学习培训。各校（单位）要制订学习培训计划，加强对教育扶贫干部的培训。培训要深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读脱贫攻坚政策举措，介绍精准扶贫典型做法，开展扶贫领域的法制教育和警示教育，帮助培训对象提高认识，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的教育扶贫干部队伍。
　　（二）改进调研方式。针对工作中的重点难点问题，及时深入基层了解真实情况，解剖麻雀、总结经验、研究问题、指导工作。调研要多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，严禁为迎接调研制作展板，严禁无实质内容的安排，防止走过场、搞形式主义。

（三）核准教育系统建档立卡贫困人口。每年春季、秋季学期进行建档立卡贫困教育人口信息比对，有关结果作为监测教育扶贫工作成效的重要依据。加强部门间数据和信息共享，加强教育系统内工作协同，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。　　

（四）加强教育扶贫信息公开公示。加大教育扶贫重大政策、重大项目、重大资金安排、工作进展等重要信息的公开力度，及时通报教育扶贫工作督查情况并适时向社会公开。完善学生资助、招生、培训等教育惠民事项的公示制度，着力保障贫困群众的知情权，主动接受社会监督。在实施教育扶贫重大政策的过程中积极回应社会关切，充分尊重群众意愿，问需、问计、问效于群众，确保贫困群众真正得到实惠。
　　（五）查处突出问题。加强对教育部20项教育惠民政策和6项教育扶贫工程的监督检查，精准识别，精准资助，坚持问题导向，将“关口”前移，从小问题入手，严肃查处在教育脱贫中行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要等突出问题。对以身试法的行为零容忍、严处理、不姑息。建立健全问题线索排查、涉黑涉法线索移送协作机制，认真核查处理教育系统在扶贫工作中的违纪违规问题线索，一经举报，追查到底。对一些典型问题移交县纪委、监察委依规依纪处理，并在全县范围内予以通报曝光。
　　 四、工作要求
　　（一）提高思想认识。局机关、各基层单位要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，强化责任担当，切实转变作风，自觉从思想上政治上行动上同上级有关文件要求保持高度一致。
　　（二）落实工作责任。局机关、各基层单位要强化一把手负责制，把教育扶贫领域腐败和作风专项治理作为落实从严治党的具体行动，纳入重要议事日程。主要负责同志要对扶贫工作的重大政策、重大问题高度重视，做到统筹安排部署，加强督促指导检查，切实履行好脱贫攻坚第一责任人职责。
　　（三）贯彻从严要求。局机关、各基层单位要把党中央关于全面从严治党的一系列部署要求不折不扣落实到教育脱贫攻坚全过程中去，高标准、严要求、做表率，坚持不懈改作风转作风。对教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理不督促、不落实或发现问题不整改的，要严肃追究责任。
　　（四）构建长效机制。局机关、各基层单位要针对专项治理中发现的系统性、普遍性问题，强化风险管控措施，以作风治理的成果促进教育扶贫政策的落实。要将专项治理中形成的好经验、好做法，总结提炼固化为规章制度和标准工作流程，为教育脱贫攻坚深入推进提供制度保障。

附件：附件汇总

1.《中共蒲城纪委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》

2.《渭南市教育局关于开展全市教育系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理 助力扫黑除恶专项斗争的实施意见》