蒲教党发〔2018〕43号

中共蒲城县教育局委员会

关于印发在全县教育系统开展干部作风

问题排查整改的工作方案的通知

各党（总）支部：

为认真贯彻落实全省干部作风问题排查整改工作部署推进会议精神和县纪委机关、县委组织部《关于在全县开展干部作风问题排查整改工作的通知》文件要求，特制定《中共蒲城县教育局委员会关于在全县教育系统开展干部作风问题排查整改的工作方案》，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

               中共蒲城县教育局委员会

                2018年8月25日

关于在全县教育系统开展干部作风问题

排查整改的工作方案

按照8月24日蒲城县干部作风问题排查整改工作推进会议精神以及县纪委机关、县委组织部《关于在全县开展干部作风问题排查整改工作的通知》（蒲组通字〔2018〕87号）要求，现就在全县教育系统开展干部作风问题排查整改工作提出如下工作方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以锲而不舍驰而不息加强作风建设为目标，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，围绕解决基层班子和教师队伍中存在违反政治纪律、“四个意识”不强、慢作为不作为乱作为、庸懒散慢虚以及“四风”隐形变异等重点问题，在教育系统开展干部作风问题大排查，坚持问题导向，紧盯作风纪律，加强监督执纪问责，通过自查整改、监督检查、明察暗访、“三项机制”运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式，切实解决教育系统干部队伍中存在的服务发展理念不足、慢作为不作为乱作为、庸懒散慢虚、“四风”问题隐形变异等问题，推动全县教育系统干部进一步转变作风，强化责任担当，积极主动追赶超越，大力营造风清气正的教书育人环境，促进教育事业又好又快发展。

二、组织机构及职责

成立教育系统干部作风问题排查整改工作领导小组，由教育局党委书记、局长庞建军同志任组长，其他党委委员任副组长，党委办、基教一股、人事股、监察室、计财股、宣教办、职教股等股室负责人为成员。

（一）党委办职责：负责教育系统干部作风问题排查整改工作的协调安排、方案制定及下属单位领导班子履职及纪律作风情况的监督检查；对下属单位、学校的自查整改工作进行监督检查；加强对领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、省市县重要会议、文件精神教育培训；对明察暗访过程中发现的庸、懒、散、慢、虚以及慢作为不作为乱作为等作风问题的责任人，依照“三项机制”规定，及时提出组织处理意见和措施；收集汇总教育系统干部作风排查整改期间出现的各类典型案例。

（二）基教一股职责：负责教育系统干部作风问题排查整改期间违反招生政策、义务段学校违反免试就近入学原则、违规组织择优入学考试和高中学校违反招生计划、违规招生并收费行为的监督检查。

（三）人事股职责：负责教育系统各级各类学校教职工暑期学习会开展、上班纪律、服务态度、工作履职、有偿补课、滥印滥发资料等情况的监督检查。

（四）监察室职责：负责教育系统开展排查整改期间的明察暗访工作，形成排查整改问题清单及整改任务台账；从严从快查处排查过程中发现的违规违纪案件。

（五）计财股职责：负责教育系统排查整改期间各级各类学校开学收费及公用经费使用、管理工作的监督检查。

（六）宣教办职责：负责教育系统干部作风排查整改工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围；及时对反面典型案例进行曝光，强化舆论监督作用。

（七）职教股职责：协调配合各股室做好民办学校、幼儿园和校外非学历培训机构有关工作的监督检查。

三、排查内容

（一）主要突出四个方面

1.遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题；是否存在贯彻落实中央以及省委、市委、县委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；在执行中央和省委、市委以及县委要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等问题。

2.慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”；在推动“三大攻坚战”方面是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期没有实质性进展；在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热衷作表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；在抓重点工程、重大项目、民生工程等方面，是否存在不深入研究、不下大力推进；面对急难险重任务，特别是群体性、突发性事件是否存在不敢不愿及时处置，只往上报不表态，致使小事拖大、大事拖成大祸；是否存在滥用权力，违规办学，利用职权谋取私利，办事“吃拿卡要”等问题。

3.庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题；是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，讲方便群众少，提供服务少，柔性疏导少等问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、打游戏等问题；是否存在执行请假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。

4.“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题；是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、在内部食堂、培训中心、高档小区或写字楼以“一桌餐”“老板家宴”名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。

（二）除做好以上四方面问题排查整改工作以外，结合实际，全系统重点抓好以下三个层面

1.基层班子：通过设立意见箱、召开家长座谈会和教师讨论会、发放征询意见表、公布监督举报电话等多种形式，广泛征求教师、学生、家长、社会对学校领导班子成员在师德师风建设和学校管理方面存在的问题、意见和建议。重点查找五个方面问题：一查是否存在学校管理不严不实不规范，对实施精细化管理工作和师德师风建设不重视,对管理中出现的新问题、新矛盾及突发事件处置不力，安全管理要求不严，教育质量提升措施不力，给学校工作带来负面影响的问题；二查是否存在对学校的发展和管理思之甚少，为师生服务意识不强，对自己分管的工作得过且过，缺乏主动性，工作中慢作为、不作为甚至乱作为的问题；三查是否存在“吃拿卡要”，利用教师聘任、评职评优、离职学习等事项谋取私利，混乱制度，助长歪风邪气的问题；四查是否存在自我约束不严，工作不能以上率下，对错误的人或事放任不管，根据个人喜好评价和使用教师，工作有失公平的问题；五查是否存在高高在上，不能倾听教师心声，对待教师态度生硬、语言刻薄，影响教师工作热情的问题。

2.教师队伍：全体教职工对照《中小学教师职业道德行为规范》、县局《关于强化教师队伍职业道德纪律作风的十条规定》、《关于严格执行八项规定切实改进纪律作风的通知》，采取自己找、同事提、学生评、家长议、领导点等多种行之有效的办法，重点查找以下五个方面问题：一查贯彻党的教育方针情况，是否有违背教育方针政策，重教书轻育人，把不健康的思想和错误言论带进课堂的行为；二查热爱学生、尊重学生人格情况，是否有挖苦、讽刺、歧视、侮辱学生，体罚或变相体罚学生，工作方法简单粗暴和随意加重学生课业负担的行为；三查甘于清贫、廉洁从教情况，是否有向学生推销教辅材料、向学生或家长索要财物，是否有开办托管或参与其辅导以及收费补课等以教谋私问题；四查工作作风、工作纪律情况，是否缺乏爱岗敬业精神，是否有上进心和工作劲头不足问题，是否有作风不踏实、有令不行、有禁不止行为，是否有随意调课旷课、迟到早退现象；五查师表形象、言行举止情况，是否有语言不文明、衣着不得体、言行不检点、不负责任滥发帖子、浏览不健康网站等行为。

3.机关干部（含综合单位）：全体机关干部要按照本次整顿活动的整体要求，结合各自工作职责，积极联系分管领导、基层同志、服务对象认真开展排查整改，重点查找以下五个方面问题：一查是否存在干事创业精气神不够，缺乏担当勇气，奉行“既不落后头，也不出风头”；二查是否存在服务态度差，对基层来办事的人缺乏耐心、态度生硬的问题；三查是否存在对涉及多个股室工作职责的事项，沟通协调不主动、不积极，推诿扯皮，缺乏“补位”意识，造成工作延误或者不良影响的问题；四查面对重难点工作任务，是否存在消极应付、不担当作为，导致造成不良后果的问题；五查是否存在办理“人情事、关系事、金钱事”，从事与公职人员身份不相符活动的问题。

四、方法步骤

（一）安排部署（8月24日—8月27日）

1.制定工作方案。局党委研究制定印发《在全县教育系统开展干部作风问题排查整改的工作方案》。

2.召开排查整改工作推进会。8月27日，组织教育系统各基层单位党政正职召开全县教育系统干部作风排查整改工作推进会。

3.接受社会监督。全系统各单位要在醒目位置悬挂举报箱，广泛征求和听取群众的意见及问题线索，并做好问题的收集整理。

（二）自查整改（8月27日-8月29日）

各单位、学校按照排查整改工作统一安排部署，结合实际，强化问题导向，扎实进行自查整改、即查即改。

1.认真制定自查工作方案。分析梳理干部作风方面存在的突出问题，有针对性地研究制定干部作风排查整改工作方案，结合年初“六项清单”完善建立整改清单，提出时限要求，明确工作标准，确保排查整改任务明确，措施管用有效。各单位、学校干部作风问题排查整改作方案及自查工作方案、班子成员履职情况统计表、干部教师到岗情况统计表（报人事股）、教育局干部作风问题排查整改征求意见表一并于8月28日上午12时前报局党委办。

2.扎实进行自查整改。①根据制定的工作方案，对照四方面问题，开展对照检查。②通过召开座谈会、谈心谈话、问卷调查、信访举报等多种方式，全面排查问题，列出清单，建立整改工作台帐，于8月29日下午18时前报局党委办。局公众监督中心将适时开展电话回访。③扎实开展整改，实行销号管理，完成一项销号一项。④结合作风排查情况，对发现的普遍性问题，适时举办本单位作风整顿专题教育，有效推动整改工作见实效。

3.全面广泛宣传。充分利用教育网、公示栏、微信公众平台等进行全面宣传，把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效向全社会公布，大力营造严厉整治干部作风的舆论氛围，倒逼干部队伍作风取得实质好转。同时，向社会公布举报方式，主动接受广大干部群众对干部队伍作风以及此次排查工作的监督。

4.强化执纪问责。各单位、学校对排查发现的问题要及时上报教育局监察室。按照干部管理权限，从快从严处理，对发现的庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，及时进行批评教育，要求限期改正；对排查中发现作风问题比较突出的干部，及时对其进行约谈；对经教育仍无明显改变的干部，给予组织处理或党纪政纪处分。

5.公开通报典型案例。各单位、学校在自查整改过程中，对发现的典型案例要及时报告局党委。凡查实情节严重的庸懒散慢虚或慢作为不作为乱作为问题，将在全县范围内进行公开通报、批评。

6.上报自查报告。自查整改结束后，各单位要对自查情况进行认真分析总结，形成自查整改工作报告，于8月29日下午前报送局党委办。

（三）监督检查(8月27日—9月12日)

为确保全县排查整改工作扎实有效开展，局纪委将成立督查组，对全系统各单位干部作风及自查整改工作开展情况进行监督检查。

1.明察暗访

明察暗访工作由局纪委牵头。明察暗访阶段性工作结束后，局纪委将迅速汇总明察暗访中发现的问题，建立排查问题清单和整改任务台账。对违纪违规问题形成见人见事的书面报告，并予以严肃处理。第一轮明察暗访于8月28日前结束，第二轮明察暗访于9月12日前结束，之后每月至少开展一次。同时公众监督中心要通过电话问询的形式，了解、征询基层单位、学校教师、学生家长、广大群众的意见和建议。

2.重点督查

重点对各单位、学校暑期学习会、开学报到、收费情况、教师到岗、教师队伍履职、违规招生、规范办学、自查整改工作开展等情况进行检查，于9月12日结束。

监督检查工作方式：一是查阅有关资料。主要包括：①学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，研究贯彻中央以及省委、市委和县委、局党委重要决策部署的会议记录；暑期教师学习会学习笔记及教师个人学习心得体会；②研究部署安排此次整改工作的会议记录；③制定的排查整改工作方案、排查整改问题清单、整改任务台账；④自查整改工作方案及查摆出的典型问题单行材料；⑤对本次排查整改工作的宣传报道资料等。二是开展随机抽查。以不打招呼的形式，深入一线进行暗访，查看工作态度、工作效率、工作作风，对各单位、学校自查整改情况进行复核。三是走访群众。通过随机走访师生、办事群众等服务对象，田间地头谈话等形式，听取群众对单位、学校作风情况的真实反映和意见建议。四是及时反馈情况。监督检查工作结束后，督查组将坚持问题导向，及时向被检查单位反馈督查中发现的问题，特别是对发现自查不到位、整改措施不力、效果不明显的，要求限期进行再整改。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位、学校要结合实际，成立主要负责人为组长的作风排查整改工作领导小组，明确责任要求，强化工作措施。主要负责人要把活动放在心上、拿在手中，亲自部署、亲自检查、亲自督促整改，切实加强活动的组织领导，确保作风排查整改工作科学有序开展，取得实效。

（二）夯实工作责任。此次干部作风问题排查整改直接检验各单位的政治站位、能力水平和工作作风，各单位、学校要从思想上高度重视，切实把干部作风问题排查整改工作作为一项重要政治任务，确保排查整改取得实效。排查整改问题清单和排查整改任务台账与29日下午六时上报。

（三）严肃工作纪律。各单位、学校要严格按照县委、局党委规定要求，坚持高标准严要求，防止过关思想，严禁弄虚作假，扎实完成好排查整改工作。同时，按照要求的时间节点及时向局党委报送有关各项资料。另外，此项工作开展情况实行动态周报告制度，每周五为报告日，下午4时前将开展情况形成书面总结配图片报送党委办邮箱（pcjy7212135@163.com）。局党委对排查不实、整改不力、责任落实不到位、上报资料不及时的单位和个人，进行通报并视情节进行问责。

（四）建立长效机制。各单位、学校要在自查整改的基础上，总结提炼好的做法，结合贯彻落实习近平总书记关于“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”重要批示精神以及省委、市委、县委、局党委关于落实对冯新柱案“以案促改”等要求，针对监督检查、明察暗访发现的典型问题，完善健全干部队伍作风建设有关制度规定，坚持常抓不懈，切实把干部队伍作风建设与持续加强“四风”整治紧密结合，持续推动干部队伍作风发生根本性转变，为全县教育持续向好发展奠定坚实的组织保障。

附件：附件汇总

1.       单位（学校）班子成员履职情况统计表

 2.       单位（学校）干部、教师到岗情况统计表

3.教育局干部作风问题排查整改征求意见表

4.教育系统干部作风问题排查整改工作阶段督查安排表

5.教育系统干部作风问题排查整改工作督查表

6.教育系统干部作风问题排查整改问题清单

7.教育系统干部作风问题排查整改任务台账