蒲教发〔2019〕38号

蒲城县教育局

关于印发《蒲城县教育系统防震减灾应急预案》的通知

各片区、中心校，各初中、县直单位、民办学校：

现将《蒲城县教育系统防震减灾应急预案》印发你们，请认真组织学习，并严格做好贯彻落实。各学校、单位要结合自身实际，修订完善本单位防震减灾应急预案，定期组织开展好演练活动。各学校、单位应急预案于2019年5月24日前上报教育局基教二股备案（一式两份含电子版）。

                                                          蒲城县教育局

                                                         2019年5月9日

蒲城县教育系统防震减灾应急预案

（2019年修订）

一、编制目的

为了全面贯彻“预防为主，防御与救助相结合”的方针，加强地震应急救援和救灾工作的领导，确保地震应急救援救灾工作快速、协调、有序、高效开展，最大限度地减少人员伤亡和力保人员不伤亡，减轻经济损失和社会影响，特制定本预案。

二、编制依据

根据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震应急预案》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《震后地震趋势判定公告规定》、《陕西省防震减灾条例》、《渭南市地震应急预案》、《蒲城县地震应急预案》等，制定本预案。

三、适用范围

预案适用于县教育局应对处置我县学校、幼儿园及周边地方破坏性地震或受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡或经济损失时的地震应急救援工作。

四、启动条件

我县及周边地方发生破坏性地震或受其他破坏性地震影响，造成人员伤亡或经济损失时，立即启动本预案。

五、组织机构及职责、工作任务

根据防震减灾工作要求，成立县教育局地震应急工作领导小组，全面协调处置本系统地震应急工作。

组  长：庞建军  教育局党委书记、局长

副组长：王冬印  教育局党委委员、副局长

董新庄  教育局党委委员、副局长

来 雄  教育局党委副书记

王军峰  教育局党委委员、纪委书记

郭红炜  教育局党委委员

裴  振  教育局党委委员

任为益   教育局党委委员

成  员：梁科现     王  伟     李军强     李小龙

何亚平     苗永明     赵丹江     刘喜民

吴 纲      雷建军     何  华    原新明

蒙文斌      陈福成

地震应急工作领导小组下设办公室，办公室设在基教二股，董新庄同志兼任办公室主任，同时成立抢险救灾、医疗救护、检查督察三个应急工作小组。

领导小组主要职责

（一）震前防范

1.制定县教育局地震应急预案，落实任务，责任到人；

2.负责县教育局防震减灾工作，部署和落实地震应急措施；

3.指导组织本单位宣传普及防震减灾知识，增强广大师生的防震减灾意识及自救互救能力；

4.指导制定震时人员疏散方案；

5.指导组建志愿者队伍，落实抢险救灾人员，储备必需的救助工具和物资食品。

（二）震时应急

1.地震发生后领导小组应及时迅速发布启动地震应急预案，督促指导各工作小组各负其责，迅速到位；

2.迅速组织县教育局机关全体干部职工开展抢险救灾工作，组织干部职工紧急疏散到安全场地。

（三）震后救灾

1.各工作小组全面投入到抗震救灾中去，指导本系统干部职工安全有序的抗震救灾，指导各学校做好灾后学生上学工作；

2.开展灾情调查，及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，上报县政府抗震救灾指挥部办公室，在形势紧急时向上级部门请求支援；

3.协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；

4.协助医护人员开展救护和卫生防疫工作；

5.协助公安民警做好本单位的治安防范工作；

6.组织干部职工做好防火、防毒、防爆工作；

7.协调负责救灾物资的接收、登记、发放工作；

8.负责上级部门交办的其他工作。

领导小组工作任务

（一）召开单位抗震救灾领导小组工作会议，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作；

（二）随时了解、掌握地震动态并及时向县政府抗震救灾领导小组各应急工作组通报；

（三）检查各股室、各应急救援工作组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况，检查消防设施；

（四）根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定广大师生避震疏散时间及范围；

（五）强化广大师生地震知识的宣传教育，防止发生地震谣传或误传，维护社会治安。

六、各工作组人员及职责

（一）办公室

主   任：董新庄

副主任：梁科现     李小龙     蒙文斌     陈福成

成   员：基教二股、基教一股、研学办、校园中队各同志

主要职责：

1.维护局机关内、外治安，指导系统各单位做好本单位治安防范工作，严厉打击各种违法犯罪活动；

2.组织局机关各科室、系统各单位抢救并保护单位重要财产、档案材料和贵重物品；

3.协调供水、供电部门抢修供水、供电设施，保障广大师生生活用水、用电，防止次生灾害发生；

4.迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情、学情，及时向县政府抗震救灾指挥部及地震部门报告；

5.传达、贯彻、落实抗震救灾指挥部的决策；组织有关会议和接待工作；

6.按照有关规定，适时向广大师生发布震情、灾情等有关信息；

7.围绕抗震救灾和恢复重建，恢复上学工作，开展科学有效的宣传，鼓励动员师生战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传； 

8.适时宣传抗震救灾的先进事迹、模范人物，及时把党和政府的指挥意图、应急决策告诉师生，激励广大师生振奋精神，恢复教学，重建家园校园。

（二）抢险救灾组

组   长：王冬印     郭红炜

副组长：王   伟     苗永明     赵丹江     雷建军

成   员：办公室、计财股、职教股、校建股各同志

主要职责：

1.组织县教育局机关干部职工按照预定的疏散通道及路线疏散到避难场所；

2.立即集结抢险救灾人员和器材，根据抗震救灾指挥部的命令迅速开展抢险救灾；

3.按照先人后物的原则，及时抢救被埋压的人员；

4.协助医疗救护组及时运送重伤员；

5.出现重大火灾、水灾等次生灾害后，立即配合组织救灾；

6.组织广大师生搭建防震棚，安置无家可归人员；

7.组织广大师生做好各类次生灾害和强余震的防范工作；

8.做好死难者的善后工作，妥善安置丧失亲人的学生；

9.组织救灾物资的接收、登记、分配、运送、发放工作。

（三）医疗救护组

组  长：来  雄     裴  振

副组长：李军强     刘喜民     何  华     原新明 

成  员：党委办、内审股、宣教办、教师发展指导中心各同志

主要职责：

1.积极协助医护人员开展救护工作，保证伤员及时得到救治；

2.加强灾区卫生防疫、防止和控制疫情的发生蔓延。

（四）检查督察组

组  长：王军峰     任为益

副组长：何亚平     吴  纲

成   员：人事股、监察室、教育公众监督中心各同志

主要职责：

督察、检查防震救灾工作，对行动迟缓、工作不力、不作为、乱作为、慢作为及违法、违纪者进行责任追究并通报。

七、健全制度

建立健全包括地震应急救援知识宣传、日常值班、灾情报告、应急检查与演练等地震灾害防范和应急处置各项规章制度，并落到实处，常抓不懈。

八、明确责任

建立健全应急岗位责任制度，明确应急管理机构、应急处置组织、管理人员以及各级各类人员的震时应急责任。指导完善各项技术规范和程序，明确人员疏散、报警、指挥以及现场抢险等程序，做到分工明确、责任到人。

九、应急准备

地震应急工作领导小组坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则，认真做好以下地震应急准备工作：

1.第一时间通知各学校、各有关单位应急工作领导小组办公地点及通讯方式，并在明显的位置张贴，印发给相关部门和应急人员；

2.及时修订系统预案，并组织领导小组成员和各工作机构学习和熟悉预案，适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、工具等装备，落实数量，明确到人；

3.利用已有的宣传阵地宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识，并向干部职工发放地震安全知识画册、应急疏散路线图；

4.指导制定熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所；

5.定期进行训练和演练，熟悉预案，明确职责，负责抢险工具、器材、设备的落实；

6.制定治安管理措施，加强对重点部位、设施、线路的监控及巡视；

7.开展防震科普知识宣传培训，提高干部职工识别地震谣传的能力，及时平息地震谣传或误传，安定人心。

十、应急演习

经常性地开展地震应急工作检查，每年至少定期开展2次综合性地震应急避险和自救互救演习，提高广大师生地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。

十一、临震应急反应

县教育局接到政府发布的临震预报后，领导小组应及时主持召开应急会议，宣布进入临震应急状态。按本预案做好地震应急的各项准备工作，包括：进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练，落实抢险救灾设备、物资保障，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。

十二、震时应急反应

破坏性地震发生后，地震应急工作领导小组自动转为抗震救灾指挥部，局长为指挥部指挥长，统一指挥、协调全体干部职工疏散、抢险救援等应急处置工作。指挥部全体成员应在第一时间，最长不得超过15分钟到局会议室统一集中（不再另行通知），并根据抗震救灾指挥部的要求，立即组织开展抗震救灾工作。

（一）应急指挥。抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持系统与政府抗震救灾指挥部、地震部门、民族部门的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通。积极争取救灾物资，安排好广大师生生活。

（二）人员疏散。抢险救灾组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织机关干部疏散、转移至安全区域，防止强余震造成人员伤亡，并指导各学校、单位做好疏散工作。在疏散、转移时，应采取必要的防护、救护措施。

（三）抢救伤员。抢险救灾组立即协调组织本系统青壮年本着先救人、后救物的原则，就近组织开展自救互救，抢救被埋压人员；协助专业救援队搜救被埋人员。医疗救护组组织医护人员开展救护工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境；协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展疾病预防和水源卫生监控工作。

（四）抢排险情。抢险救灾组协助有关部门对震后破坏的学校、幼儿园设施设备进行排查登记，尽快恢复基础设施功能；组织力量配合有关部门尽快恢复学校、幼儿园正常教学工作，保护好重点文档资料等。

（五）安全保卫。基教二股负责做好机关安全保卫工作，各学校幼儿园安全保卫机构做好各自的安全保卫工作。

（六）信息收集。局办公室在开展救援工作的同时，立即将灾情如伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告抗震救灾指挥部和民政部门。

（七）应急响应终止。地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，广大师生情绪稳定，并得到妥善安置，及时恢复正常的教育教学工作生活秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。

本预案自发布之日起实施。

教育局24小时应急值班电话：0913-7212142