关于印发《省委第七巡视组对我县巡视反馈意见的整改方案》的通知

作者:王晓锋    浏览:2070次发布时间:2019-08-14 17:05

 

 

 

蒲教党发〔201928

 

中共蒲城县教育局委员会

关于印发《省委第七巡视组对我县巡视反馈

意见的整改方案》的通知

 

各片区、中心校,各综合单位、县直学校、民办学校:

现将教育系统落实《省委第七巡视组对我县巡视反馈意见的整改方案》印发你们,请严格按照方案要求,切实抓好整改落实。

 

 

 

                                  中共蒲城县教育局委员会

                                       2019814

 

 

关于落实省委第七巡视组对我县巡视

反馈意见的整改方案

 

201936日至430日,省委第七巡视组对我县进行了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视,2019717日反馈了意见。按照中共蒲城县委印发的《省委第七巡视组对我县巡视反馈意见的整改方案的通知》(蒲字〔201939)文件要求,为全面落实巡视反馈意见,扎实做好整改工作,经局党委会研究决定,制定如下方案:

一、指导思想 

认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的系列重要论述和中央、省委关于巡视工作的要求,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,突出党对一切工作的领导和全面从严治党的根本,坚持“标本兼治、务求实效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”的原则,以办好人民满意的教育为目标,以巡视反馈问题整改为契机,举一反三,以点带面,着力解决影响蒲城教育发展的突出问题,坚定不移推进全县教育系统党风廉政建设和纪律作风建设,努力实现蒲城教育追赶超越的目标,为建设“三区四化”同步发展的渭北明珠做出积极的贡献。

二、组织领导

成立党委书记、局长庞建军同志任组长,其他党委委员任副组长,各责任股室负责人为成员的整改工作领导小组,切实加强对整改工作的领导。党委办具体负责整改工作的组织指导、综合协调等工作。 

三、时间安排和工作步骤

全系统集中整改时间从87日开始,至1016日结束,分三个阶段进行。

(一)制定方案阶段(87日至89日):研究制定整改方案,分解细化整改任务,明确责任领导、牵头股室、落实单位、整改措施和完成时限。

(二)全面整改阶段(810日至108日):对照整改方案,深刻剖析问题成因,全面落实整改措施,建立健全各项规章制度,确保整改工作不走过场、不搞形式,扎实推进。

(三)督促巩固阶段(109日至1016日):对全系统整改工作进行 “回头望”,巩固整改成果;对全系统整改情况进行全面检查总结,接受县委对整改情况的检查。

四、整改内容及措施

省委第七巡视组对我县巡视反馈意见共涉及五方面25个问题,经认真梳理,教育系统涉及五方面12个问题。

(一)政治理论学习不深入,政治敏锐性不强。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大

精神,在“学懂弄通做实”上功夫下的不够。(开展“两学一做”存在形式主义。如个别领导干部学习笔记不够规范,涉及《习近平谈治国理政》内容不多。政治理论学习重形式、轻效果。如个别党员领导干部对“四个全面”“两不愁三保障”“五个扎实”等基本概念掌握不全面。)

整改措施:一是坚持局党委理论学习中心组学习制度,结合全县教育工作实际,认真学习十九大精神,《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等内容,坚持读原著、学原文、悟原理,重点在“学懂、弄通、做实”上下功夫,自觉用新思想、新精神、新理念武装头脑、指导实践、推动工作二是充分发挥“学习强国”、网络党校等平台作用,突出党员领导干部政治素质提升、专业能力培养,坚持集体研讨与个人自学相结合、研读原文与讨论交流相结合、专题学习与系统学习相结合、理论学习与工作实践相结合的方式,按照每月集中学习不少于3次,中省市县有关重要会议精神随时学习的原则,多形式、全方位、立体化的开展理论学习,做到理论学习与时俱进、活学活用。三是创新方式方法,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持利用专题学习会、报告会等形式进行集中学习辅导,采取问题式、研讨式、案例式等学习方式进行交流研讨,适时调阅笔记、组织测试,提升学习效果。

责任领导:来 

牵头股室:党委办

落实单位:各基层单位、学校

完成时限:立即整改并长期坚持

2.整体学习抓的不严不实,知行合一差距不小。(如个别领导干部对县委提出的“六个第一工作思路”、“三个一发展格局”概念不清,领会不全面。)

整改措施:一是按照教育局党委印发的《关于认真做好教育系统2019年度党员干部理论学习工作的通知》要求,完善党员学习培训计划,对学习的时间、内容、方式等作出具体规定,建立健全考勤、通报、交流、激励等机制,坚持定期检查学习笔记并签字盖章,制作学习专栏,落实奖惩措施,促进学习主动性。二是深入学习中央、省委、市委和县委的重大决策部署,特别是深刻领会中省市县教育工作会议精神,吃透找准关于教育发展的方针政策,积极组织开展读一本好书、写一篇调研文章、讲一堂党课、提一条合理化建议、解决一个困难问题为主要内容的主题实践活动,通过主题活动的开展,提升党员干部的学习积极性,确保学习及时跟进。三是突出抓好经常性思想政治教育,引导党员干部把更多的思想和精力用在干事创业上,自觉践行“干在实处、走在前列”的要求,做到学、思、用贯通,知、信、行合一。

责任领导:来 

牵头股室:党委办

落实单位:各基层单位、学校

完成时限:立即整改并长期坚持

(二)贯彻落实中央和省委重大决策部署中态度不够坚

决,政治责任落实不够到位。

3.防范化解金融风险工作重视不够,工作乏力。

整改措施:一是全面排查教育系统非法集资风险隐患,加大防范非法集资宣传教育力度。二是积极引导广大教职员工使用正规金融服务渠道,从事金融活动。三是在日常管理中严禁各类学校开展任何形式的集资融资行为,严控金融风险。

责任领导:庞建军

牵头股室:计财股

落实单位:各基层单位、学校

完成时限:立即整改并长期坚持

4.落实脱贫攻坚政策不够细致精准。

整改措施:一是加强对教育扶贫资助政策的宣传力度,积极组织各村联络员、各帮扶教师深入包联村组、包联户,通过与村委会对接、逐户走访等形式,多渠道宣传教育扶贫各项政策,提升群众的知晓率。二是实施 “两册一函”跟踪服务,对县域内蒲城籍建档立卡贫困学生印制《教育扶贫关爱手册》,在县域内实行手册随生走,资助随册走;对县域外就读的蒲城籍贫困学生印制《建档立卡家庭在外就读学生认定手册》,为域外蒲城籍贫困学生落实资助政策提供基础证明。三是脱贫办、内审股、资助中心确定专人,定期对各校资助对象、资金落实情况进行专项审计检查,确保教育扶贫各项政策落到实处。

责任领导:王冬印

牵头股室:脱贫办

落实单位:各基层学校

完成时限:立即整改并长期坚持

(三)落实从严治党“两个责任”不够到位,执纪问责日常监督力度不大。

5.县委对监督执纪问责重点工作督促过问少,2018年查处科级干部违规违纪案件,查处违反中央八项规定精神问题案件处在全市落后行列。

整改措施:一是坚决贯彻中、省、市、县有关 “两个责任”的部署要求,强化领导核心作用,带头履行党委主体责任,坚持把从严管党治党、推进党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是监察室定期结合全系统党风廉政建设和反腐败工作开展情况形成汇报材料,提请党委会、专题会分析研判,解决突出问题。局党委立足全局、通盘考虑、系统谋划管党治党各方面工作,督促指导局纪委认真领会中央和省市县纪检监察工作的理念、方法、标准、要求,从严从实履行好监督责任,确保中央和省市县的各项要求在教育系统落地生根。三是畅通群众信访举报渠道,完善问题线索有效发现和查处机制,加强日常监督管理,持续深化对招生招教、项目招标、教育扶贫资助、教辅资料征订、教育收费等重点部位、关键岗位廉政风险点的排查力度,进一步完善防控机制。四是抓好中央八项规定精神的贯彻落实,紧盯“四风”新变异、新动向,聚焦重要岗位、关键节点,以“谢师宴”、公款吃喝整治为重点,加大违规违纪问题查处,力促全系统形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。     

责任领导:庞建军  王军峰

牵头股室:党委办  监察室

落实单位:各基层单位、学校

完成时限:201912月底完成并长期坚持

6.“扫黑除恶”专项整治线索摸排不深入。

整改措施:一是围绕教育系统13类涉黑涉恶线索和8类治安乱点,滚动进行摸排,建立工作台账,实行每月线索“零报告”制度,深入查找各类线索。二是将扫黑除恶专项斗争列入全局工作要点,纳入学校年度责任目标考核,定期进行督导检查,确保工作长效开展。三是积极联系相关职能部门,按照各自职责重点对校园周边200米以内,网吧容留未成年人上网、非法经营、乱设摊点、食品卫生和治安交通等问题进行集中治理,全面净化校园周边治安环境。

责任领导:董新庄

牵头股室:基教二股   校园中队

落实单位:各基层单位、学校

完成时限:立即整改并长期坚持

7.少数领导干部履行“一岗双责”不到位,对分管领域党员教育宽松软,对干部日常监督不严不实,管党治党责任和压力传导不力,执纪监督作用不突出,缺少合理有效的整改方案。   

整改措施:一是局党委主要领导带头履行“第一责任人”职责,自觉当好“施工队长”,主动研判政治生态,凡涉及管党治党的重大问题、重要事项,都要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是从严落实 “两个责任”实施细则,持续深化“双向述职”,严格落实党风廉政建设签字背书、工作纪实、定期报告、台账管理等制度,强化动态监督,形成完整的责任落实链条,促进“两个责任”落实具体化、规范化。三是全体班子成员认真履行“一岗双责”,定期深入包联单位、分管领域,经常性开展监督检查,督促包联单位、分管领域自觉唱好“本戏”、管好“责任田”,真正把从严管党治党的责任传导到基层“末梢神经”。四是突出压力传导,与基层单位签订《党风廉政建设目标责任书》,夯实基层单位“第一责任人”职责,以省纪委监委蹲点调研反馈意见“以案促改”为警示,以师德师风问题专项治理及扫黑除恶专项斗争为重点,注重深化标本兼治,紧盯“关键少数”,管住“绝大多数”,瞄准突出问题,纠四风,出重拳、常震慑。

责任领导:庞建军   王军峰

牵头股室:党委办   监察室

落实单位:各基层单位、学校

完成时限:立即整改并长期坚持

8.监督责任落的不实,日常监督不严。“四种形态”运用宽多严少,宽严不济。

整改措施:一是聚焦“关键少数”,强化日常监督,紧盯不收手、不收敛等问题,深挖细查问题线索,精准运用监督执纪“四种形态”,分类处置,进一步提高审查调查的深度和广度。二是对案件办理质量开展评查,严格案件审核把关,不断提升审查调查和审理质量。三是以案为鉴,把好事实关、证据关、程序关和条规法律适用关,确保事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法,发挥好案件审理对监督执纪问责和监督调查处置的审核把关和监督制约作用。四是加大案件查办力度,点名道姓对典型案例进行公开曝光,举一反三,深刻查纠全系统发生在群众身边的“微腐败”。

责任领导:王军峰

牵头股室:监察室

完成时限:立即整改并长期坚持

9.对违纪违规科级干部,公职人员的查处失之于软。

整改措施:一是紧盯重点领域、重点行业和重点人员,抓好“关键少数”,管好“绝大多数”,瞄准突出问题,找准监督着力点,拓宽问题线索来源,注重从案件查办过程中发现公职人员尤其是领导干部的问题线索,严把定性量纪关,切实把政治效果、纪法效果、社会效果统一起来。二是立足落细落小,聚焦突出问题,始终保持反“四风”、隐形变异“四风”高压态势,加大对党员干部中存在的“慵、懒、散、慢、虚”等作风问题,教师队伍中存在的群众反映强烈、社会负面影响大等违反师德“十条红线”的整治力度,切实增强领导干部、教师队伍的遵纪守法意识,形成作风建设、师德师风建设的新常态。三是加大对领导干部特别是基层单位“一把手”的日常监督管理,认真执行问题线索排查月报制度,从中摸排整理,及时发现处理群众关注的热点难点问题及公检法部门处理的涉及教育系统的案件,运用典型案件深入开展警示教育,做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度,确保教育大局稳定。

责任领导:王军峰

牵头股室:监察室

落实单位(股室):党委办、人事股及各基层单位、学校

完成时限:立即整改并长期坚持

10.县级部门纪委书记(纪检组长)聚焦主责主业意识不强。

整改措施:一加强系统谋划,严格落实“三转”要求,对照中省市县新精神、新部署,进一步清理和精减局纪委牵头或参与的议事协调机构,全面退出各类非主责主业工作和临时性任务,坚决杜绝文件上退出、工作中参与的现象。二是按照县委、县政府“三定”方案要求,聚焦主业主责,确保纪检监察人员“三转”落到实处。三是强化纪检监察队伍监督管理,严格工作纪律,规范业务流程,健全内部监督制约机制,自觉接受监督。

责任领导:庞建军    王军峰

牵头股室:监察室

落实单位:有关基层单位、学校

完成时限:立即整改并长期坚持

(四)形式主义、官僚主义问题在一些方面还不同程度的存在,有的问题还比较突出。

11.文件多、会议多。

整改措施:一是精简发文数量,减少普发性文件,严控配套文件数量。二是从严贯彻落实上级“基层减负”相关文件精神,对上级已发文安排部署的事项,可结合实际制定务实管用的举措,注重落实,除有明确规定外,减少无实质内容的贯彻落实意见和实施细则。三是坚持精简、节约、高效的原则安排会议。可开可不开的会议一律不开,主题、内容或参会范围相近的会议,应尽可能合并召开。已经发文部署的工作,一般不再开会安排。综合单位能自行开会解决的,不再以教育局名义召开。要求各基层单位、学校“一把手”参加的会议,必须经局主要领导批准。四是提倡开短会、讲短话。简化程序、解决实际问题,除需要审议重要事项、讨论重要文件的会议外,原则上以教育局名义召开的会议不超过2小时,特殊情况不超过半天。全系统重要会议领导讲话一般不超过30分钟。

责任领导:王冬印 

牵头股室:办公室 

落实单位(股室):各业务股室、基层单位、学校

完成时限:立即整改并长期坚持

(五)整治“慵懒散慢虚”工作措施不够硬,部分部门及领导干部慢作为、不作为、乱作为等问题时有发生。

12.对党员干部的教育管理体制不够健全完善,没有做到分类实施、常抓常严。“三项机制”运用不尽合理,调整干部“下”的方面缺少“狠”劲。导致部分领导干部工作热情不高,责任意识和担当意识缺乏。

整改措施:一是继续深化中小学校长职级制改革,积极落实中小学校长由教育部门归口管理制度,加强校园长职级考核,增强校园长干事创业动力和履职尽责意识。进一步推进校园长交流轮岗工作。落实中小学校长负责制,扩大校长用人自主权,积极推行校长聘任学校领导班子成员工作,激发基层学校办学活力。二是完善学校领导干部管理制度,规范干部任用管理,合理运用“三项机制”,继续加大干部“能下”调整力度和教师退出机制改革,对不担当、不作为、乱作为甚至造成严重后果和不良影响的领导干部、教职员工,采取调离岗位、免职、降低学段或到相对边远学校聘任上岗等不同方式,坚决予以调整。三是进一步完善落实《“三项机制”实施细则》,加强党员干部、教师队伍精细化管理,重点围绕增强政治担当、历史担当、责任担当,教育引导全系统干部教师树立大局意识,在各自的岗位上守土负责、履职尽责、担当作为。

责任领导:来 

牵头股室:党委办、人事股

落实单位:各基层单位、学校

完成时限:立即整改并长期坚持

五、工作要求

(一)夯实主体责任,思想上高度重视。各单位、学校要严格按照局党委要求,切实履行主要领导第一责任人责任,强化班子成员“一岗双责”职责,结合教育工作实际,认真梳理巡视反馈意见,加强调查研究,夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效,高起点、高标准、高质量推进整改工作。

(二)坚持问题导向,从严从实整改。各单位、学校要按照“条条要整改、件件有落实”的要求,对标反馈问题,建立整改台账,明确整改措施、要求和责任人,确保整改任务不走形式,不走过场。对存在的突出问题,要举一反三,有针对性的开展专项治理,促进各项整改任务落细抓实、取得实效。

(三)强化督促检查,严格责任追究。局党委、局纪委将对各单位、学校整改落实情况进行适时督查。对重点问题实行跟踪督办,对个别存在责任落实不到位、敷衍整改、虚假整改的单位和个人将在全系统通报批评、严肃问责。

(四)注重标本兼治,建立长效机制。把落实整改和解决问题作为推进整体工作的有利机遇,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,建立健全各类规章制度,更加自觉地抓好整改落实,不断巩固和扩大整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部作风转变的过程,成为推动全县教育工作持续稳定向好的过程,确保巡视反馈问题整改与推动当前教育工作两不误、两促进。