中共蒲城县教育局委员会
关于转发李锦斌同志在全省深入推进
创先争优活动关中座谈会上讲话的通知
蒲教党发[2011]4号
各支部(总支)：
2010年11月30日，省委创先争优活动领导小组召开全省深入推进创先争优活动关中座谈会。省委常委、省委组织部长、省委创先争优活动领导小组组长李锦斌出席会议并作重要讲话，省委组织部副部长、省委创先争优活动领导小组副组长兼办公室主任钟健能主持会议。现将李锦斌同志在全省深入推进创先争优活动关中座谈会上的讲话转发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
中共蒲城县教育局委员会
2011年2月25日
在全省深入推进创先争优活动
关中座谈会上的讲话
（2010年11月30日）
李 锦 斌
这次座谈会是省委同意召开的，主要任务是交流部分市（区）和单位开展创先争优的情况，研究如何结合学习贯彻十七届五中全会精神，抓好下一步创先争优工作。刚才，西安市、咸阳市妇联、渭南市卫生局、宝鸡市千阳县、省财政厅、西安建筑科技大学等9家单位分别作了发言，省委各工委、统战、民政、工青妇等15个部门介绍了各自情况和一些好做法，提出了很好的意见建议，可以说各具特色、亮点纷呈，谈得都很好，听了很受启发。总的来看，创先争优活动开展半年多以来，各地各部门都做了大量卓有成效的工作，有力推进了活动健康顺利开展，取得了阶段性成果。一是各级领导重视，活动组织有力。省委创先争优活动领导小组成员率先垂范，加强工作领导和指导；各市、县（区）特别是组织部门高度重视，主要领导亲自谋划，带头深入一线调研指导；各系统的负责同志也认真负责，把所辖领域创先争优活动始终放在心里、抓在手上，保证了活动有力有序开展。二是坚持服务大局，实践特色突出。各级党组织紧扣创先争优活动“四句话”的总体目标要求，结合单位中心工作和党员岗位特点，精心设计争创主题和活动载体，把“五个好”和“五带头”要求转化为基层党组织和党员看得见、摸得着的具体实践。三是加强分类指导，贴近实际紧密。各地各部门根据不同类型基层党组织和党员的特点,坚持分类指导,注重具体问题具体分析、具体行业具体安排、具体人群具体对待，增强了活动的针对性和实效性。四是注重宣传引导，活动氛围浓厚。各地各部门采取开设专栏、运用新型媒体、编发简报等多种方式方法，多角度地宣传报道活动进展情况和经验做法，起到了弘扬先进、树立榜样、教育党员的作用，营造了浓厚的舆论氛围。五是激发内在动力，全面深入推进。各级党组织坚持把创先争优活动与学习实践活动的拓展和延伸结合起来，与增强党员干部队伍活力结合起来，抓紧抓实基层党组织创先争优，以党群共建创先争优，激发广大党员、群众的内在动力，在全社会形成了齐争共创良好局面。
下面，结合学习贯彻十七届五中全会精神，根据中央和省委最近的安排要求，我就下一步创先争优工作讲三点意见。
一、深入学习贯彻五中全会精神，着力在推动科学发展、转变经济发展方式中创先争优
党的十七届五中全会，是在我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，学习贯彻全会精神，是我们当前一项重大的政治任务。前不久召开的省委常委(扩大)会议，就学习贯彻五中全会精神、抓好全省中心工作和重点任务作出了安排部署。下一步的创先争优活动，就要牢牢把握深入学习实践科学发展观这一主题，动员各级党组织和广大党员在推动科学发展、加快转变经济发展方式中创先争优。
第一，突出主题和主线，明确创先争优活动的目标。做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题；转变经济发展方式，是“十二五”时期发展的主线。深刻理解和完整把握这一主题、主线，是贯彻落实五中全会精神首要所在。所以，在创先争优活动中，要认真巩固学习实践科学发展观活动的理论成果和实践成果，组织党员干部深入学习科学发展观，全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾新挑战和我省发展面临的新形势新阶段，使广大党员干部和人民群众牢固树立科学发展理念，更加自觉推进科学发展。
第二，明确努力方向，把握创先争优活动的重点。确保转变经济发展方式取得实质性进展，就要牢牢把握五中全会提出的“五个坚持”，努力使加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。为此，我们要努力通过创先争优活动，推动各级党组织紧密联系本地区本部门本单位实际，深入查找不适应不符合科学发展要求的突出问题，群策群力、集思广益，努力破解影响和制约科学发展的难题。特别是关中地区要把率先实现科学发展作为重要方向，组织动员广大党员干部在做好调整经济结构、推进科技创新、保障改善民生、建设资源节约型和环境友好型社会、深化改革开放等各项工作中创先进、争优秀，为推动全省的科学发展建功立业。
第三，优化方式方法，创新创先争优活动的载体。创先争优重在实践，是一项经常性工作，中央和省委都非常重视调动基层单位积极性和创造性。因此，广大基层党组织和党员要在完成上级“规定动作”的基础上，积极探索，大胆实践，认真研究创新“自选动作”，结合服务“十二五”发展和实施新一轮西部大开发战略，把创先争优活动与中心工作相结合、与促进社会和谐相结合、与解决群众实际问题相结合、与促进日常工作相结合，抓住行业特点，着力打造富有时代气息、为基层党员群众喜闻乐见的新载体，比如，农村基层党组织要注意突出发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，特别是对一些贫困村要以脱贫致富为重点；城市街道要以创建平安和谐社区为重点，机关事业单位要突出强化服务、转变作风、提升能力的重点；学校、医疗单位要以突出人民满意为重点；国企要以突出增强经济活力为重点等等，动员广大党员立足本单位、本职岗位，在做好各项工作中创先进、争优秀，为确保“十二五”时期转变经济发展方式取得实质性进展、开创科学发展新局面再立新功。
二、紧紧围绕服务“十二五”发展，着力推进创先争优活动再上新水平
“十二五”时期是我省深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的攻坚时期，是全面建设小康社会、加快建设西部强省的关键时期，也是经济综合实力迈上新台阶的重要时期。谋划好、推进好“十二五”发展，是创先争优活动最大的实践和最根本的检验标准。所以，各级党组织和党员要切实找准创先争优活动在服务“十二五”发展中的功能定位，加强分类指导，切实增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性、针对性和有效性。
第一，要科学制定规划，增强创先争优服务“十二五”发展的主动性。省委在研究我省的“十二五”规划时强调，科学谋划“十二五”发展，必须准确认识复杂多变的国际国内环境，准确判断我省发展的阶段和方位，科学总结“十一五”的进程，重视和研究“十二五”发展需要解决的几个主要问题，即要把推动经济又好又快发展作为“十二五”的首要任务，努力实现科学发展、和谐发展、包容发展；要始终坚持社会主义市场经济改革方向，加快重点领域和关键环节改革，为全省经济社会发展注入强大动力；要在加强物质文明建设的同时，更加注重政治文明、精神文明和生态文明建设，在各种文明相互促进、共同繁荣中提升全省文明程度；要坚持以人为本、以民为先，加大改善民生力度，保障群众合法权益，促进人的全面发展，使全省人民日子越过越好、幸福指数越来越高；要全面加强党的建设，为实现“十二五”改革发展目标提供根本保证。各地各部门党委(党组)都要按照省委这一要求，结合创先争优活动，深入调研，科学谋划好本地区本行业“十二五”发展。
第二，要落实发展举措，增强创先争优服务“十二五”发展的针对性。为实现“十二五”时期发展的任务，五中全会提出坚持扩大内需、加快社会主义新农村建设等十二项重大举措，省委也确定经济综合实力上台阶、人民生活水平和质量上台阶、生态环境保护上台阶的总体目标，提出构建现代产业体系、推进区域协调发展、增强自主创新能力、提升基础保障水平、加快民营企业发展、深化行政管理体制改革、继续推进国有企业改革、加快建设市场体系、提高对外开放水平等若干举措。落实这些目标和举措，离不开党的建设的根本保证。各地各部门要结合深化创先争优活动，根据中央和省上规划，确定“十二五”时期符合实际的发展战略、发展目标、发展重点，出台配套政策，细化落实措施，加强支持配合，着力提高发展质量和效益。同时，要坚持紧贴中心、服务大局，切实加强党的理论武装、领导班子和干部队伍建设和基层组织建设，在围绕发展抓党建、抓好党建促发展上下功夫。
第三，要做好群众工作，增强创先争优服务“十二五”发展的有效性。抓住和用好重点战略机遇期，实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须加强和改进新形势下群众工作，这是胡锦涛总书记在五中全会突出强调的一个问题。所以，我们要通过深化创先争优活动，在广大党员干部特别是各级领导干部中牢固树立群众观点，坚定群众立场，深化“三问于民”，坚持在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，努力掌握做好新形势下群众工作的正确方式方法，不断增强群众工作本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，充分调动人民群众在推动科学发展、构建和谐社会中的积极性、主动性、创造性。
三、全面加强党的基层组织建设，着力构建落实科学发展观的长效机制
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，更是这次创先争优活动的重要主体。所以，要始终把加强基层组织作为创先争优活动的重要任务，进一步健全完善党的基层组织体系、增强基层党员干部队伍活力、推动基层党建工作创新、构建城乡统筹的基层党建新格局，坚持抓基层打基础、构建落实科学发展观的长效机制。
第一，要全面覆盖，进一步健全党的基层组织体系。全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校等领域基层党组织建设，继续采取“独、联、挂、靠”等形式，进一步把非公有制经济组织和社会组织作为扩大党的工作和组织覆盖的重点，加强和规范新兴领域基层党建工作。积极探索推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党组织，以及党组织“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系，为科学发展夯实组织基础。
第二，要强化功能，进一步推动基层党建工作创新。创新基层党组织服务工作平台，特别是要加强以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设，为基层党组织和党员推动科学发展提供保障。要继续抓好农村“升级晋档、科学发展”和街道社区“文明社区、和谐家园”党建活动，认真落实“四议两公开”工作法，探索扩大党内基层民主多种实现形式，拓宽党员参与党内事务的渠道。要完善基层党建工作责任制，创新考评机制，运用考评成果，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展的能力。
第三，要提升队伍，进一步建设高素质基层党员干部队伍。结合创先争优活动，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强基层党组织书记，改善班子结构，增强班子整体功能；要建立健全选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，落实村党支部书记“一定三有”政策，为科学发展建好带头人队伍。加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，尊重党员主体地位，激发党员政治热情，通过广泛开展公开承诺、志愿服务、设岗定责等活动，搭建广大党员推动科学发展的平台，发挥广大党员在推动科学发展中的先锋模范作用。
第四，要优化机制，进一步构建城乡统筹的基层党建新格局。把发展壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的重要任务，大力开展“城乡互联、结对共建”活动，推动党建资源配置向农村倾斜，党建工作力量向农村侧重，有效整合城乡人才、智力、信息、经费等资源，发挥城市基层党组织的带动优势，探索形成“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的工作格局；要注重发挥构建城乡统筹协调发展在创先争优活动中的作用，引导结对共建的农村、社区、机关等不同类型的基层党组织加强交流，取长补短、相互促进，着力构建落实城乡一体化发展的新机制。
各级党组织特别是主要负责同志切不可有任何松懈情绪和厌战思想，必须按照中央和省委的安排部署，把创先争优活动一抓到底、善始善终。一要进一步建立健全抓工作、抓落实的责任制，深入一线调查研究，密切跟踪工作进度，切实加强监督检查，及时发现新情况新问题，及时加强和改进工作。二要进一步加强对活动的领导和指导，特别是要认真落实县区委书记在县级创先争优活动中的第一责任；各系统、各行业主管部门要加强具体指导，整合资源、齐抓共管、形成合力。三要特别重视深化党群共建创先争优，通过工青妇组织，积极组织开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、创建“青年文明号”，巾帼建功、双学双比等活动，最广泛地把广大群众团结在党的周围、吸引到工青妇组织中，组织动员广大职工、青年、妇女积极投身推动科学发展、加快转变经济发展方式的主战场。四要认真总结推广基层创造的好经验、好做法，挖掘、培育和树立一批重大先进典型，大力宣传创先争优、科学发展的典型经验，通过先进典型的示范带动效应，进一步推进创先争优活动向纵深发展。
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