中共蒲城县教育局委员会
印发《关于在教育系统干部中开展“夯实责任、
转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动
的实施方案》的通知
蒲教党发[2011]7号
各支部（总支）：
现将《〈关于在全县党员干部中开展“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动的实施方案〉的通知》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共蒲城县教育局委员会
2011年4月11日
关于在教育系统党员干部中开展
“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题
实践活动的实施方案
为了深入推进创先争优活动，认真贯彻落实省、市委统一部署和要求，根据《中共蒲城县委印发<关于在全县党员干部中开展“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动的实施方案>的通知》(蒲字[2011]22号)精神，结合全县“夯实工作责任年”活动具体意见，决定在教育系统党员干部中开展“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动。特制定如下实施方案：
一、指导思想
认真贯彻县委十四届十三次全会精神，紧紧围绕“推动教育科学发展，办好人民满意的教育”的总体目标，以“夯实工作责任、转变干部作风”为重点，以“工作效能提升，干部群众满意”为衡量标准，不断深化拓展“双创双树双争当”活动的内容和形式，进一步增强全体党员干部的大局意识和尽心履职观念，努力建设团结务实、勤政廉洁的领导班子，打造作风硬、素质高、能力强、纪律严的干部队伍，在全系统形成转作风、重实干、讲效率、求实效的工作氛围，再掀“工作向我看齐、廉政向我学习”的新热潮，全力推动教育事业又好又快发展。
二、目标要求
通过开展“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动，查找出单位、个人自身在立足本职、服务社会、提供优质教育服务、服务经济社会发展大局等方面存在的问题和原因，克服“庸、懒、散、阻、虚、贪”等突出问题，切实改进和加强工作作风，牢固树立服务意识，不断提高工作质量标准。坚持德才兼备原则，打造学为人师、行为世范、教书育人、敬业奉献的师表形象。具体要在以下四个方面收到明显成效：
一是思想观念明显更新。破除传统大县的思想定势和盲目优越感，正确认识我县教育工作与兄弟县市在教育理念、学校管理、教育教学改革等方面存在的差距，树立奋力赶超的紧迫感；摒弃小成则满、小富即安、求稳惧变的落后思想，虚心学习借鉴外地外校先进经验，树立促进蒲城教育科学发展、超常规发展的创新意识和工作思路。
二是责任意识显著增强。主要针对部分领导班子仅仅局限于“守摊子”，缺乏长远规划和打算；一些单位对县局部署的各项任务只传达安排，不督促落实；一些领导干部“做一天和尚撞一天钟”，对职责内的事心中无数、思路不清、办法不多，工作缺乏主动性等问题，通过加大重点工作检查力度、健全责任追究机制等措施，强化领导干部在岗意识和履职尽责观念。
三是工作作风大为转变。着力“治散”，重点解决一些领导班子凝聚力不强、教职工责任心不强，遇事拈轻怕重、推诿扯皮的问题；着力“治懒”，重点解决部分党员干部在其位不谋其政，谋划工作站位低、抓工作标准低、效率低的问题；着力“治浮”，重点解决党员干部中存在的心浮气躁、工作飘浮，夸夸其谈多、真抓实干少的问题，在全系统形成人人讲责任，事事有人管，处处抓落实的良好局面。
四是服务能力显著提升。大力倡导学习之风，建设学习型党组织取得实效，领导干部勤于学习、善于学习成为常态，服务意识增强，工作效能提高。进一步加大干部教育培训的形式和内容，着力提升各级领导干部的思想政治素质和教育科学发展的能力水平。
三、主要内容
“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动在教育系统党员干部中开展，重点是各级各类学校的领导干部，着重抓好以下工作：
1、强化岗位职责。各单位要进一步明晰内部职责，实行责任到人，建立“一把手”负总责，一级对一级负责的工作机制，达到责任落实“无盲区”。要实现全局重点工作任务与单位日常工作的有效对接，形成重点工作任务一览表，明确重点任务、包抓领导、责任人、完成时限和工作要求。要加强宗旨意识和党性观念教育，进行单位职能职责和个人岗位职责培训，提高干部履职尽责的自觉性。创新活动载体，开展“创建最佳教研组（年级组）、争当优秀教师”等各种形式的争创活动，引导广大教职工不比职位比实绩，不比索取比奉献，不比生活比工作。加强党员干部特别是领导干部工作纪律教育，不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行检查。针对检查中发现的突出问题，提出改进措施。
2、查找突出问题。各单位围绕全年重点工作和各自年度任务，采取领导点、同志评、基层提，发放征求意见表、召开征求意见会、个别访谈服务对象等方式，积极开展“四对照、四检查”，即：对照执政为民的宗旨，检查服务及办事效率方面存在的问题；对照依法行政和要求，检查制度建设存在的问题；对照加快发展的需要，检查自身执行力存在的问题；对照廉洁从政的准则，检查作风方面存在的问题。各单位要设立和公布投诉举报电话，每月对群众反映的各方面问题进行一次梳理汇总。对存在的突出问题要深入剖析，制定整改方案、建立台账，实行挂账销号，对整改措施、时限、责任人、达到程度、检验方式予以明确，并将结果向社会公示。
3、制定整改措施。制定整改措施要做到有的放矢。明确整改的重点内容，建立健全转变作风，服务群众的具体措施和长效机制，把整改活动融入日常工作，形成制度管人、制度约束人的长效机制，杜绝整改问题反复出现。
4、加强制度建设。制度建设是促进干部作风转变和工作任务落实的重要保障。要紧扣全县“十二五”发展目标，特别是2011年度重点工作任务，建立健全相关领导机制、工作机制、考核机制。要深入开展“夯实工作责任年”活动，实施全方位立体式教育监督管理，构建党支部（总支）主导、单位自主、社会监督、全员实践的长效机制，推进作风大转变。要完善工作考核机制，坚持平时考核和集中考核相结合，严格落实责任追究制度，形成重日常、抓日常，鼓励实干、优劣分明的考核评价体系。严格奖惩制度，树典型，立标兵；对工作消极或造成不良影响的单位和个人，要在全县范围通报，添压力、促后进。
四、方法步骤
在全县开展的“夯实工作责任年”活动是县委结合我县实际，深入贯彻落实市委关于开展“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的载体和延展，“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”活动与“夯实工作责任年”活动结合进行，具体分为四个步骤：
1、动员部署。各单位要紧扣要求，立足实际，制定实施方案，明确目标要求，及时动员，深入发动。主要负责同志要亲自安排部署、督促检查，迅速掀起热潮。
2、公开承诺。要将查改问题情况作为公开承诺的一项重要内容。学校党组织要围绕促进教育改革、提高办学质量、培养合格人才、服务地方发展等方面作出承诺；领导干部就抓班子、带队伍、树形象、作表率进行承诺；教职工党员要围绕教书育人、服务发展，在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表、关爱学生、做好教育教学工作等方面进行承诺。
3、评议考核。各单位要定期开展自查，向全体党员、群众代表通报承诺落实情况，并接受质询。每季度党员之间要互评一次，每半年领导干部要对基层党组织、党员进行评议和点评，并做好记录。要以“七一”和年终为节点，组织群众进行满意度测评，党组织评议结果分为满意、比较满意和不满意三个等次，党员评议结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。不满意、不合格票超过30%的党组织、党员要“挂牌”整改。
4、评优树模。今年“七一”，局党委将评选“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动先进基层党组织和优秀共产党员标兵，充分发挥各类先进典型的示范带动作用。
五、组织领导
各单位要把开展“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动作为党建工作的一项重要任务，加强领导、精心组织、扎实推进、务求实效。
1、夯实领导责任。各单位党政负责人对活动的组织和开展负总责，局领导建立主题实践活动联系点，带头参加和指导主题实践活动，抓好分管学区各单位的主题实践活动。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。
2、实行目标管理。县局将“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动纳入重点工作考核体系。年终，对主题实践活动进行全面总结，组织考核，评定档次。
3、强化督查指导。县局创先争优活动领导小组办公室要通过现场会、汇报会、交流会等形式深入基层，加强工作督查指导。确保活动不走过场、不流于形式。
4、加强舆论宣传。综合运用报刊、电视、网络等多种媒体，通过编发简报、制作专栏、悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛宣传“夯实责任、转变作风，为民服务、创先争优”主题实践活动取得的新成绩、带来的新气象，反映群众的评价和意见，积极推广活动的好经验、好做法，大力宣传先进典型，努力营造良好的舆论氛围。
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