蒲教发〔2020〕1号

蒲城县教育局

关于印发2020年工作要点的通知

各综合单位、片区、县直学校、民办学校：

现将《蒲城县教育局2020年工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

                   蒲城县教育局

                   2020年3月23日

蒲城县教育局2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，也是统筹谋划教育“十四五”规划的开局之年，更是蒲城教育事业“提质换挡”的起步之年。全县教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神和各级教育大会精神，围绕全县“三区四化”建设总体目标，巩固国家义务教育发展基本均衡县和省双高双普合格县创建成果，聚焦教育教学质量提升，推动教育内涵高质量发展，加快教育现代化进程，努力办好人民满意的蒲城教育。

一、全面加强党的领导，提升党建工作质量

1.加强党对教育工作的领导。坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，围绕新时代对教育工作的新要求，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。落实县委教育工作领导小组各项决策部署，做好领导小组秘书组相关工作。引导教育系统基层党组织和党员干部在疫情防控工作中走在前、作表率，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

责任单位：党委办，办公室。

2.做好意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，抵御和防范宗教向校园渗透，重点整顿教师参与宗教活动，坚决清除各种错误政治思潮、分裂主义对师生的侵蚀。做好新时代学校思想政治工作，将党的十九届四中全会精神以及全国上下抗击疫情的重大举措、感人事迹，作为学校思政课的重要内容，推动入心入脑。打造精品思政课堂，深化中小学思政课教师“大练兵”创优行动。

    责任单位：党委办，基教一股、基教二股、宣教办。

3.不断加强学校党建。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“三会一课”“两学一做”学习教育常态化、制度化。积极开展“小岗位大奉献”和“三亮三比三评”主题教育、党建工作“三好品牌”、“1+2”手拉手帮建、党建示范点创建以及庆祝建党99周年系列活动，全面促进党建工作水平有效提升。

    责任单位：党委办

4.狠抓党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争。规范学校财务管理，严控“三公”经费支出，持续加大对教育经费、惠民资金、伙食费以及大宗物品采购的审计力度。紧盯关键岗位、关键节点，重点对招投标、教师招录、职称评审、招生入学等领域进行监管，从严查处违反中央八项规定的行为。充分发挥教育纪检监察职能，加大监督执纪问责力度，坚持“一案双查”。开展漠视侵害群众利益问题的专项治理，顶格处理侵害群众利益的不正之风。深入落实好省纪委蹲点调研反馈意见精神，做好高世龙案反面典型的以案促改工作。开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。

    责任单位：监察室，教育公众监督中心、党委办、内审股。

5.加大教育扶贫力度。坚持依法控辍，落实双线“七长责任

制”，开展决战决胜脱贫攻坚百日冲刺行动，精准摸排义务教育阶段适龄儿童（含学前一年）就学情况，关注建档立卡学困生、残疾学生、厌学学生、特殊家庭学生群体，查实有无辍学学生，确保5月底前全县所有建档立卡户家庭“清零”（无辍学学生），确保顺利通过国家脱贫攻坚普查。以建档立卡家庭学生精准资助为重点，实现家庭经济困难学生资助政策全覆盖。持续开展“扶志向、扶学业、扶生活”和“励志、诚信、感恩”主题教育等活动，扎实细致做好教师“一帮一”帮扶，用好渭南市教育扶贫微信小程序，关爱贫困学生成长。选派优秀老师赴句容培训学习，共建句蒲友谊合作学校，深化与西安电子科技大学教师培训、院校结对、贫困生帮扶等领域的合作，全面完成教育脱贫各项任务。

责任单位：脱贫办，计财股、基教一股、资助中心。

二、不断夯实教育基础，努力提升办学水平

6.全力加快重点项目推进。在城区，进一步完善已投用的第三初中(尧柏初中）、第十小学（尧柏小学）、第十二小学（连蒲小学）操场、绿化、教学等配套设施设备;建成投用恒大小学、第六幼儿园和双酒小学食堂;实施城北初级中学（恒大小学二期）、蒲城中学建设项目;筹建职教园区、陕师大基础教育创新港、第十一小学、第十幼儿园。在农村，完成91所“两类学校”以及23所幼儿园的基础设施提升改造工程，全面改善农村学校幼儿园办学条件。

责任单位：校建股

7.加快教育信息化建设应用步伐。继续实施教育信息化2.0

行动计划。开展教育信息化创新应用年活动，积极探索城域网和智慧教育平台等教育信息化建设、应用、运行维护机制，促进信息技术与教育教学的融合应用。到2020年底，实现所有中小学校（含教学点）网络出口带宽达到100M以上，为开展信息化教育教学提供基础网络保障。加强对学校教育信息化设施设备管理及使用情况的专项评估审计。探索开展高中学生信息技术学业水平考试。

责任单位：电教中心，基教一股、内审股、考试中心。

三、持续深化教育改革，不断激发内驱动力

8.精心谋划好教育发展规划。全面总结教育“十三五”发展成效，启动编制教育事业发展“十四五”规划。修编完善全县中小学布局调整规划，均衡配置城乡教育资源。研究制定我县《加快推进教育现代化实施方案》《深化新时代教师队伍建设改革意见》《职业教育改革实施方案》《全面提升教育质量三年行动计划（2020—2022年）》等文件，做好顶层设计。

责任单位：办公室，人事股、基教一股、职教股、校建股。

9.深入推进教育综合改革。制定蒲城县教师队伍管理办法，深化教师“县管校聘”管理体制改革，加大学校用人自主权，持续推行教师退出机制。坚持职称评聘向乡村学校和教学一线教师倾斜。完善城区优秀教师专项岗位和农村教师特设岗位管理办法，扩大专岗享受范围。持续加大教师校长交流轮岗力度。严格教师资格准入，推行教师资格五年定期注册制度。畅通尧山中学自主招聘和全日制研究生引进渠道，最大限度激发学校办学活力。深化职级制改革，推动校（园）长职业化、专业化发展。继续落实义务教育免试就近入学政策。

责任单位：人事股，党委办、基教一股、职教股。

四、强化师资队伍建设，打造优秀教育团队

10.加大招录力度。按照“退补相当”原则，拟招引教师230名，其中县域外引进35名。完成城区新建学校（幼儿园）领导班子和教师的调配。推动以政府购买服务、学校自主聘用、教师转岗、安保公司派驻等多种途径逐步解决学校（幼儿园）安全保卫、宿舍管理、餐饮服务等岗位需求，严格规范和控制学校幼儿园编外聘用人员。

责任单位：人事股，党委办、基教二股、后勤管理中心。

11.提升专业素质。全力推进“三名”培养引领工程，做好“三级三类”骨干教师遴选推荐工作，进一步完善县级“1236”骨干教师体系。继续开展“名师联盟”活动，促使骨干教师和青年教师业务双提升。加强教师全员培训，落实每名教师每5年不少于360学时培训要求。落实好国培、省培、市培各类培训项目，聘请各类名师来蒲开展师资培训，选派优秀教师赴西电和江苏句容等地跟岗学习。做好体音美等薄弱学科教师转岗培训，进一步优化教师队伍结构。加强班主任培训，提升班主任的班级管理能力。加快县级教师培训实践基地建设。开展中小学校长任职资格培训和“校长沙龙”“校长专题报告”等活动。

责任单位：教师发展中心，党委办、基教一股、教研室、

职教股、学前股、电教中心。

12.加强师德师风建设。完善师德师风长效机制，积极开展师德师风专项整治，深入查处在职教师从事有偿家教、体罚和变相体罚学生、收受家长钱物等师德师纪问题，营造风清气正教育环境。探索中小学校提供有偿课后服务管理办法。充分发挥公众监督、领导接访、民意调查、信访包联等渠道作用，及时回应群众关注的热难点问题。

责任单位：人事股，监察室、信访办、教育公众监督中心。

13.切实保障教师权益。完善教师激励机制，落实好乡村教师工作补贴、特岗教师待遇以及交流轮岗教师生活补助，乡村教师生活补助覆盖县域内全体乡村教师，保障中小学教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平。严格落实中小学教师减负要求，严控社会事务进校园，规范各类评估检查考核以及教师扶贫帮扶活动，真正为教师减负。加大优秀交流教师、教坛新秀评选力度。充分发挥妇联、工会以及知心大姐工作室职能，引领全县青年教师迅速成长为教育骨干。

责任单位：人事股，计财股、基教一股。

五、聚焦教育质量提升，促进学生全面发展

14.深化素质教育。推进素质教育七大体系建设，发挥专家团队指导作用和优秀学校示范引领作用，打造一批素质教育示范校。落实立德树人根本任务，持续打造“求真向善·德润奉先”蒲城教育德育品牌。突出学生主体地位，激发学习兴趣和创新意识，提高学习自觉和能力。深化体育锻炼，鼓励学生向“两体两艺”发展；举办全县中学生篮球运动会和中小学生校园足球联赛，争取申报国家级青少年足球特色学校至少2所。增强美育熏陶，发挥学校社团优势，积极开展科技创新、实验技能、校园艺术等活动。加强劳动教育，落实国家《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务等活动。关注学生身心健康，深化家校合作，发挥家庭教育指导中心作用，对中小学生进行热爱生命教育。

责任单位：基教一股，基教二股、家庭教育指导中心、活动中心。

15.加强教育教学管理。深化教学精细化管理，突出抓好校长、班主任、教师的精细管理，持续开展常规教学星级评价活动，打造常规管理示范点，引领全县常规教学管理再上新台阶。建设完善全县教学资源库。全县各级各类学校校长切实履行好“家长”责任，坚持深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高自身教育教学的领导力。探索建立教育质量提升奖惩办法。充分发挥1000万元教育质量提升奖励基金杠杆作用，激发教师干事创业的热情。

责任单位：基教一股，电教中心、教研室。

16.深化教研教改。强化新课程研究，准确把握国家课程方案和课程标准，进一步健全教、学、研、评一体化的教研管理机制。强化课堂教学研究，发挥学校年级组、教研组、备课组的协同作用，积极组织教师开展教学研究，创新教学模式，探索启发式、探究式、体验式、合作式课堂教学；升级优化“一师一优课，一课一名师”活动，打造精品课、智慧课，提高课堂教学效率。加强考试评价改革，把教学质量、学科素养、体艺能力结合起来对学生进行综合评价。扎实做好疫情下的毕业班教学工作，确保高考、中考取得新突破。

    责任单位：教研室，基教一股、基教二股。

17.适时开展研学旅行。加强研学旅行专业辅导队伍建设，不断增强中小学生的爱国意识、实践能力和创新精神。健全完善制度机制，加强校本综合实践课程体系的设计开发，将研学纳入中小学教育教学计划。

责任单位：研学办，基教二股。

六、统筹发展各类教育，推动全县教育协调发展

18.推进学前教育普及普惠发展。全面落实《省委省政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。编制2020—2022年幼儿园布局专项规划。做好普惠性民办幼儿园认定工作，持续推进城镇小区配套幼儿园专项治理，确保普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园和公办园在园幼儿达到50%，学前三年毛入园率达到90%。持续开展民办无证园和幼儿教育“小学化”倾向专项治理，加强幼儿园教学指导和管理。积极开展“五彩七星”质量提升创建工作，争创省级示范园2所。

责任单位：学前股，校建股、教师发展中心。

19.巩固提升义务教育基本均衡和“双高双普”创建成果。对标两项创建反馈问题，加快补齐短板不足，启动国家义务教育发展优质均衡县创建。严格落实义务教育免试就近入学和划片招生政策，通过招生源头控制，扩大学位供给、调整学校布局等措施，基本消除56人以上大班额。开足开齐开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度；各校不得有提前结课备考、超标教学、考试排名等行为。办好特殊教育学校，加强特殊教育教师队伍建设，做好流动、留守、残疾等特殊儿童少年教育教学工作，让每名孩子都能享受公平而有质量的教育。

责任单位：基教一股，教研室、校建股。

20.推动高中教育特色多样发展。落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，推动普通高中育人方式改革，统筹推进普通高中课程改革，加强教育教学指导，改进实验教学工作，促进普通高中多样化有特色发展。以尧山中学为引领，逐步推广实施智慧校园建设。加强普通高中招生管理，继续落实好职普比不低于4:6要求，将优质普通高中50%的招生指标定向分配到薄弱初中学校。桥山中学创建省级示范高中。

责任单位：基教一股，教研室、考试中心、电教中心。

21.不断提升职业教育水平。落实国务院、省政府《职业教育改革实施方案》，完善现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，打造好特色专业、示范专业，不断提升人才培养质量。创新办学体制机制，推动社区教育体系建设。坚持以促进就业为导向，继续做好普通高校职业教育单独招生和职教中心毕业生就业创业工作。

责任单位：职教股，基教一股、考试中心。

22.促进民办教育规范发展。规范民办学校办学行为和招生

秩序，全面落实国家免教科书费政策，确保营养餐、公用经费补助和贫困学生资助全覆盖。加强民办学校及教师管理，落实分类管理改革政策，制定民办学校管理办法，加大对各类收费的监督和审计，形成监管合力。

责任单位：职教股，各股室。

七、持续加大整治力度，确保教育健康发展

23.强化教育督导检查。严格依照《教育督导条例》等法律法规，推动落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，坚持督政与督学并举，监督与指导并重，完善督导评估考核机制和督学责任区制度。规范学校办学行为，开展常态督导和专项督导。完成43所义务段学校、97所幼儿园的“316”督导评估任务。完成75所幼儿园办园行为督导评估。加强标准化幼儿园建设，完成千园达标年度目标任务。

责任单位：教育督导室,职教股、学前股。

24.强化校外培训机构监管。联合行政审批、公安、民政、市场监管等部门，常态化开展校外培训机构专项治理；从严查处公办教师参与培训机构行为，真正为学生减负、家长减压。强化资金监管，全面落实校外培训机构“十不准”“六公开”“三严禁”相关要求，坚决杜绝无资质非法培训机构举办培训活动，切实维护广大人民群众利益。

责任单位：职教股，基教一股、监察室。

25.维护教育安全稳定。落实学校安全稳定“党政同责、一岗双责、失职追责”和“一票否决制”。加强学校应对新冠肺炎疫情防控的组织领导、责任落实和纪律问责。完善各类应急处置预案，提升校园安全防控和综合治理能力。强化安全措施，按照校园安全“三个百分之百”要求，配齐配强安保人员、宿管人员以及一键报警设备。加强学校后勤精细化管理，推进学校食堂“明厨亮灶”工程和营养改善计划，实现食堂供餐全覆盖；做好新冠肺炎等传染病防控、食品安全等工作，保障学生身体健康和生命安全。定期开展消防、校车、食品卫生等安全应急演练，预防各种突发事件，提高师生自护自救能力。加强学校周边环境综合治理，深入做好教育系统扫黑除恶专项斗争及“一号检察建议”，不断净化校园环境。持续开展“法治进校园”、国家宪法日等活动，专项治理校园欺凌和暴力行为，坚决杜绝幼儿园虐童行为，千方百计维护好教育大局稳定。

责任单位：基教二股，职教股、学前股、信访办、校园中队、后勤服务中心。

26.加强教育舆论宣传工作。加强媒体融合，发挥好校报校刊、校园电视台、学校微博微信平台等育人载体的正面宣传和舆论引导作用。紧扣校园文化三个大力宣传，创作一批反映新时代教育改革的新闻通讯、影视作品和校园文学作品，弘扬教育正能量。出台网络舆情应急处置预案。

    责任单位：宣教办，电教中心。

词语释义：

三区四化：蒲城县委县政府提出的全县经济社会发展指导思想，即园区、城区、景区，新型工业化、农业现代化、城乡一体化和文化旅游产业化。

教育提升五大工程：渭南市人民政府2018年提出的在全市教育工作中推进实施的五大工程，即城区幼儿园建设工程、城区学位补充工程、乡村学校生活设施提升工程、教师队伍提升工程和教育改革提升工程。

“三亮三比三评”：“三亮”，亮标准、亮身份、亮承诺；“三比”，比技能、比作风、比业绩；“三评”，领导点评、党员互评、群众评议。

“三好”品牌：好学校、好教师、好学生。

七长责任制：指陕西省建立的县（区）长、县（区）教育局长、乡（镇）长、村长（村委会主任）、校长、家长、师长义务教育控辍保学责任制。

农村“两类学校”：乡镇寄宿制学校和小规模学校。

教育信息化2.0行动计划：2018年4月，教育部印发《教育信息化2.0行动计划》（教技〔2018〕6号），基本目标是：到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标，即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成“互联网+教育”大平台，推动从教育专用资源向教育大资源转变、从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、从融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。

“三级三类”骨干教师体系：陕西省骨干教师队伍建设的体系，“三级”指省、市、县；“三类”指教学名师、学科带头人、教学能手。

县级“1236”骨干教师体系：到2020年，蒲城县培养出100名教学名师，200名学科带头人，300名教学能手，600名教学新秀。

素质教育七大体系：德育、课程体系、课堂教学、体育、艺术、科技

信息、社会实践。

五彩七星质量提升计划：2017年，陕西省教育厅印发《陕西省学前教育质量提升计划（2017-2020年）》，提出实施“五彩七星”学前教育质量提升计划，聚焦师资队伍、课程改革、保育工作、家园共育、规范管理、质量监测、信息建设等七个关键因素，统筹规划、合力推进，到2020年，全省优质学前教育资源不断扩大，城乡间、区域间差距明显缩小，56个国贫县学前教育整体质量显著提升，全省学前教育整体水平和质量大幅提高，让每一位适龄儿童都享有快乐自由、幸福成长的五彩童年。

校外培训机构“十不准”：校外培训机构不准举办、受托举办或变相举办与中小学入学或升学挂钩的选拔性考试、竞赛、排位赛、分班测试等；不准以名师、名校进行招生宣传、承诺保过等；不准“超纲教学”“提前教学”“强化应试”；不准与中小学教学时间相冲突开展培训；不准在公示的收费项目和标准外收取其他费用；不准以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容；不准聘用中小学在职教师；不准张贴应试成绩和学生考取学校相关消息；不准超审批范围开展教育教学活动；不准为学生代办或承诺建学籍。

六公开：办学许可、营业执照、培训内容、收费标准、课程设置、培训教师资质公开。

三严禁：严禁培训机构超纲超前教学，严禁培训机构与中小学招生入学挂钩，严禁公办教师参与培训机构行为。

校园安全“三个百分之百”要求：中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，中小学专职保安员配备率达到100%。