蒲教发〔2020〕24号

蒲城县教育局

 印发《关于开展以冯冬利典型案例“以案四说四究”

深化以案促改工作实施方案》的通知

各片区、中心校，各综合单位、县直学校：

现将《关于开展以冯冬利典型案例“以案四说四究”深化以案促改工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                  蒲城县教育局

                          2020年4月20日

关于开展以冯冬利典型案例“以案四说四究”深化以案

促改工作的实施方案

根据县纪委《关于开展“以案四说四究”深化以案促改工作的实施意见》（蒲纪发［2020］12号）文件精神，经教育局党委会议研究决定，在全系统开展以冯冬利典型案例“以案四说四究”深化以案促改工作，结合教育系统实际，现制定如下实施方案。

一、  指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中纪委四次全会精神，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。同时坚持问题导向，以案为鉴，举一反三，引以为戒，标本兼治、综合治理，提高思想认识，深挖思想根源，增强思想警觉，扎实整改提效，实现政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一，营造风清气正的教育育人环境。

二、组织机构

教育系统为切实做好这次“以案四说四究”工作，特成立“以案四说四究”工作领导小组及办公室，办公室设在监察室，负责领导小组日常具体工作。

组    长：庞建军 

副组长：王军峰   王冬印   董新庄   来  雄   

郭红炜   裴  振  

成员单位（股室）：各股室

三、工作目标

开展“以案四说四究”深化以案促改工作，基层单位主要负责同志是第一责任人，要切实把工作扛在肩上、抓在手上，深刻理解“以案四说四究”基本内涵：

（一）以案说德，究源头把稳思想之舵

教育系统各单位要把党的思想建设作为基础性建设来抓，严格落实意识形态工作责任制，加强党员干部理想信念教育。既要加强正面引导，也要用好反面教材，抓好警示教育，充分运用冯冬利典型案例警醒党员干部不忘初心，引导干部明是非、辨真伪，管思想、固根本，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

（二）以案说纪（法），究苗头发挥震慑之效

教育系统各单位、党员干部要坚持挺纪在前，认真分析典型案例中党员干部从破坏“小规矩”到出“大问题”逐步演变的过程，让党员干部深刻认识纪律就是带电的高压线，真正把纪律和规矩立起来严起来，时刻绷紧纪律之弦。各级党组织要准确运用“四种”形态，充分发挥第一种形态教育警醒、第二种形态惩戒挽救和第三、四种形态惩治震慑作用，引导党员干部主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。

（三）以案说责，究雁头盯住管人之人

干部出问题，组织有责任。教育系统各单位要深刻汲取冯冬利典型案例的深刻教训，对照主体责任清单，在教育管理监督、规范权利运行等方面加大整改力度，查漏补缺、建章立制。充分运用好问责利器，倒逼管党治党责任落到实处。

（四）以案说家，究回头涵养家风之本

家风是抵御腐败的第一道防线，党员干部的家风绝不是个人小事。在一个家庭中，党员干部出了问题，会使党的形象受损，也让家人失望、子女蒙羞。好家风涵养好作风，党员干部要以受处理人员给家庭带来的严重危害为戒，认真检视家教家风，做家风建设的表率。

四、工作步骤

教育系统开展以冯冬利典型案例开展“以案四说四究”深化以案促改工作，分宣传动员、剖析整改、总结报告三个阶段：

（一）  宣传动员阶段（4月9日至4月23日）

召开会议部署安排。教育局党委召开部署安排，传达学习上级“以案四说四究”深化以案促改工作会议精神，通报冯冬利及其他违反师德师纪的典型案例，观看警示教育片，汲取教训、以案明纪。对冯冬利案件进行深入分析，查找问题发生的原因，对冯冬利典型案例“以案四说四究”工作进行安排部署。要求各单位、学校制定工作实施方案，细化措施，明确整改内容、责任分工，扎实开展冯冬利案例“以案四说四究”专题学习和警示教育，筑牢思想道德防线，坚定理想信念，为做好以案促改工作打好坚实的思想基础。

（二）  剖析整改阶段（4月24日至5月25日）

1.抓住重点环节，开好四个会议。各级党组织要严格落实全面从严治党主体责任，充分利用专题学习会、警示教育会、专题民主生活会、组织生活会等开展以案促改，用身边事教育好身边人，充分运用冯冬利典型案例的震慑作用。班子成员带头分别从“德、纪、责、家”角度深刻冯冬利案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，查漏补缺、及时整改，有针对性地建章立制，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。每名教师要认真检视自身在思想道德、遵纪守法、监督制约、体制机制、家风家教等方面存在的突出问题，各单位、学校要排查岗位风险，查找制度漏洞，制定整改措施，整改突出问题，形成自查自纠报告，每名教师撰写心得体会，确保以案促改各项要求不折不扣落到实处。

2.坚持分类实施，扎实认真整改。各单位、学校要针对案件暴露出的突出问题，建立整改清单、责任清单、任务清单，实行台账管理，一级抓一级、层层抓落实。对具体问题立行立改，对阶段性任务按节点推进，对长期性任务建章立制、常态化推进。拓展提升整改效果，把经验做法固化为制度规范，扎牢制度“笼子”。

3.加强督导督查，注重整改质量。紧盯重点任务和关键环节，有计划、分层级开展督促检查，及时发现问题，导正纠偏。对整改态度不端正、工作不扎实的，严肃问责。对案件带出的问题线索，要一查到底、严肃处理。

（三）总结报告阶段（5月26日至6月8日）

总结整改工作，深化标本兼治。通过“冯冬利典型案例以案四说四究”，用身边事教育好身边人，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，要认真总结本部门本单位的成效做法，形成情况报告，6月8日（星期一）前，报局监察室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位、学校要站在讲政治的高度，充分认识到“以案四说四究”是贯彻落实省中纪委 决策部署的政治任务，是净化优化教育育人环境的现实需要，要层层抓好落实。各单位负责人是第一责任人，对“以案四说四究”工作亲自抓、负总责，领导班子成员要认真落实“一岗双责”，带头抓好自身和分管范围内的以案促改推进工作。

（二）务求工作实效。各单位、学校要把“以案四说四究”深化以案促改工作作为推动学校改革发展的有力抓手，与学校各项中心工作有效结合起来，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要把坚持标本兼治、统筹推进，确保该项工作扎实推进、取得实效。

（三）严肃追责问责。县局将通过督查、约谈、通报、问责等方式，对“以案四说四究”工作不认真，整改措施不到位，责任不落实,消极应付、敷衍塞责、形式主义、官僚主义严重的问题，依据有关规定严肃追究责任，确保以案促改工作落实落细。