蒲城县关于推进社区教育
建设学习型组织中前期构建规划计划

    为深入贯彻落实《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》、省教育厅《陕西省教育厅等九部门关于进一步推进社区教育发展的若干意见》（陕教〔2017〕85号）和渭南市、县关于加强社区教育的文件精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以服务学习型社会建设，服务终身教育体系建设为宗旨，以加强领导、夯实基础、完善体系、整合资源、创新思路、丰富内涵为重点，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，营造人人皆学、处处可学、时时能学的学习氛围，为构建和谐蒲城奠定良好的基础，提高人民群众文化素养和城乡文明程度，进一步提升人民群众精神文化水平的品味，提高全民素质，推动我县社区教育向纵深发展，充分发挥社区教育在推进学习型社会和终身教育体系建设中的积极作用，加快社区教育现代化步伐，实现蒲城社区教育的特色、精品发展，结合实际，特制订本计划。
    一、指导思想和总体目标
   （一）指导思想
    以习近平新时代中国特色社会思想和党的十九大精神为指导，充分发挥社区教育促进人的发展和服务经济社会两大功能，牢牢把握“学习生活化、生活学习化”社区教育发展理念，把握“丰富内涵，创新载体、提升层次，打造品牌”社区教育发展主线，努力构建与区域经济社会发展相适应的服务型社区教育体系，着力提高人民群众对社区教育的满意度，切实保障人民享有接受良好教育的机会，切实为蒲城建设创新社区、生态社区、文化社区、宜居社区、和谐社区提供有力的理论支撑和人才保障。
   （二）总体目标
    1.各乡镇成立“社区教育指导中心”和“社区教育学校”；各村成立社区教育教学点。
    2.做好市场调研，依据市场和群众多样的文化、培训需求，开办多个有针对性、有特色的培训专业和活动项目，在全县形成良好的学习环境和浓厚的学习氛围，形成基础教育与职业教育、职前教育与继续教育相互衔接，学历教育与非学历教育、有组织学习与自主学习相互补充的终身学习格局，为居民提供适需、充裕、优质的学习机会，切实满足居民终身学习的需求。
    3.认真做好各项工作，全力创建省级社区教育示范区。
    二、主要任务
   （一）社区教育体制机制实现新突破
基本形成与蒲城区域经济发展模式相适应的、符合教育发展规律的社区教育体制机制。使“政府统筹领导、教育部门牵头、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育运行机制进一步健全。县、乡镇（街道）、村社区教育工作的统筹协调机制进一步强化。社区教育领导小组办公室规划制定、组织实施、督导评估以及部门间合力机制进一步加强。全面、科学、合理的社区教育评价、督导机制进一步完善。
   （二）统筹规划、转型发展强化阵地建设
    建立健全县、乡镇（街道）、村（社区）三级社区教育办学网络。充分发挥社区教育学院的龙头作用，各乡镇要做好成人文化技术学校的转型工作，完成“成人文化技术学校”的更名工作，将现有的“成人文化技术学校”更名为“社区教育学校”，村（社区）逐步要成立社区教育教学点。各镇、街道办要成立“社区教育指导中心”，专人负责组织实施社区教育活动，指导村（社区）教学点的工作。
   （三）社区教育体系形成新格局
    大力发展0-3岁的早期教育。建成教育设施设备先进的早期教育中心（社区中心幼儿园），积极探索社区--家庭--幼儿园相互协作的早期教育基本模式，0- 3岁婴幼儿及其看护人年受教育率达到90%以上,3-6岁幼儿入园率达到100%。
    大力发展青少年校外教育。进一步提升青少年活动中心、德育教育基地等原有校外教育载体内涵，并搭建新的校外教育平台，大力开展暑期和节假日青少年社区教育活动，青少年校外教育年受教育率达到95%以上。
    大力推进成人教育，以蒲城县职业教育中心为龙头，认真调研，指导各个社区学校开发适合市民的多种公益性娱乐活动；充分发挥就业中心的龙头作用，积极发挥行业培训、部门培训的积极性，以提高劳动者素质为目标，开发新的培训项目，强化下岗失业人员和外来务工人员的素质培训，为我县经济社会发展提供人才支撑。
    大力发展老年教育，充分发挥老年大学的龙头作用，积极培育各类老年学习团队，为老年人提供丰富多彩的学习内容，让老年人“老有所乐、老有所学、老有所为”。
    积极推进学习型乡镇（街道）、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织的创建活动，鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队，活动小组等，引导其实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务，营造积极参与、喜闻乐见的学习型氛围。
    三、工作重点
   （一）强化政府统筹，进一步促进社区教育基础能力建设。加强业务培训，重视社区教育工作者队伍建设。加强社区教育工作者的培训，采用“走出去、请进来”方式，有计划地开展政策法规、职业道德、社区教育和终身教育理论知识、专业知识以及社会工作知识方面的教育，不断提高社区教育工作者的业务能力和管理水平。
   （二）搭建有效平台，进一步构筑完善开放的终身学习培训网络
    1．创新教育载体，为未成年人健康成长服务。完善中心幼儿园办学功能，提高全县0-3岁儿童及看护人的受教育率。依据市场需求，开设早教培训（分段）、月嫂（护理）、幼儿护理等培训专业。
    2．实施素质提升工程，为提高劳动者素质服务。积极发挥行业培训、部门培训，通过开展形式多样的职工学历教育和技能培训、技能大赛等形式，重点开展政策法规、文明礼貌等适应乡镇生活的“新居民”教育和技能培训，提高他们的生存竞争能力和整体素质。面向青少年开设乐器类培训、声乐、舞蹈、书法、绘画、跆拳道、乒乓球、羽毛球、象棋、围棋等特长培训专业；面向成年人，开设地域文化特色专业培训，如剪纸、护理（月嫂、保姆）；技能培训专业：电工、管道工、电气焊、餐饮服务、美容美发、电子商务、计算机等,提高劳动者的整体素质，为县域经济的发展提供高素质的劳动者。
    3．以蒲城县老年大学为龙头，开发老年教育培训新项目，为老年人提高生活质量服务。开设书法、绘画、象棋、围棋、茶道、太极、广场舞、老年人合唱团等专业，让老年人发挥余热，老有所乐。
    4．以“丰富内涵，创新载体、提升层次，打造品牌”为发展主线，以教育基地和工作者队伍建设为突破口，以点带面，推进我县社区教育全面发展，着力打造蒲城社区教育的特色品牌。
    四、保障措施
   （一）加强领导，明确职责
    把社区教育发展规划纳入全县经济社会发展规划中，确保社区教育工作有序推进。完善社区联席会议制度，定期研究社区教育发展中的重点、难点和热点 问题。强化社区领导小组在推进社区教育过程中制定规划、组织实施、督导评估作用。把推进社区教育的成效纳入领导班子工作实绩之中。鼓励社会各界参与社区教育工作，全县形成共同促进社区教育发展的良好局面。
   （二）创新机制，完善制度
    完善激励机制。有关部门要积极制定和完善相关政策，对社区教育发展过程中涌现出来的先进典型，给予精神和物质奖励，激发人们崇尚科学、追求知识的热情。
    完善社区教育评价、督导机制。突出社区教育发展性，完善社区教育评估指标、学习型组织评估指标等评价机制，完善社区教育专项督查机制，建立社区教育中心，形成全面、科学、合理的发展性社区教育评价、督导机制。
   （三）强化队伍，服务市民
    县、乡镇（街道）、村（社区）三级社区教育办学机构应配备从事社区教育的专职管理人员和专兼职教师；应鼓励社会积极分子参与进来，形成一支适应社区教育发展的专兼职队伍和志愿者队伍，不断提高社区教育工作者的服务能力。

   （四）立足社区，夯实基础
    社区教育是社区建设的一个重要组成部分，在社区建设中具有基础性、先导性和全局性的作用。社区教育要立足社区，引导社区从本社区地处区域特点和所居市民的特点，从社区居民关注的热点、重点、难点问题入手，开展系列社区教育活动，积极培育具有本社区特色的优质社区教育品牌，夯实我县社区教育健康有序发展基础。
   （五）营造氛围，激发热情
    通过网络、报刊、电视等新闻媒体，广泛宣传开展社区教育的积极意义，宣传工作中涌现的先进典型和丰硕成果，提高居民对社区教育的知晓率、认同率和参与率，重视学习，使学习成为单位和个人内在需求和自觉行动。

蒲城县社区教育工作领导小组
2018年5月20日