蒲教发〔2021〕34号

蒲城县教育局

关于印发《蒲城县教育局关于义务段学生

作业减负工作实施方案》的通知

各片区、中心校，各综合单位、县直学校、民办学校：

现将《蒲城县教育局关于义务段学生作业减负工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

          蒲城县教育局

           2021年4月19日

蒲城县教育局关于义务段学生作业减负工作实施方案

近年来，县教育局相继出台了《关于进一步严格办学行为的通知》、《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》、《关于开展师德师风专项整治活动的实施方案》、《关于加强义务教育学校作业管理的意见》（蒲教发〔2018〕158号）等文件，从规范学校管理、提高教师道德等方面为减轻中小学生课业负担做了相应努力。为进一步树立正确的教育质量观和坚持“五育并举”，切实减轻中小学生过重的作业负担，维护广大中小学生身心健康，现结合县域教育实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以《中国基础教育改革和发展纲要》、《中共中央关于全面推进素质教育的决定》、《中共中央 国务院〈关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见〉》、《中小学生减负措施》、《深化新时代教育评价改革总体方案》等文件精神为指导，全面落实国家基础教育课程改革，深入实施素质教育，促进学生全面发展。严格按照义务教育国家课程标准开展教育教学质量评估与监督，促进学校开足开好各类课程，提升教师核心理念，提高学生综合素养，培养德智体美劳全面发展的中小学生。

二、工作目标

总目标：小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业总量控制在60分钟内；初中走读学生课后书面作业总量控制在90分钟内（上晚自习学校不布置书面家庭作业）。

1.提高作业设计质量，杜绝机械重复作业和大量刷题。

2.提高课堂教学效率，向课堂要质量。

3.提高教师教学水平，规范从教行为。

4.提高学生综合素养，全面实施素质教育。

三、工作机构

    为确保工作顺利开展、高效落实，特成立蒲城县义务段学生作业减负工作领导小组。

组  长：庞建军

副组长：王军峰   王  奇   黄志俭   郭红炜   吝建伟

裴  振   许顺强

成  员：崔富强   蒙文斌   李军强   何  华   何亚平

贺海滨   王五龙   赵  辉   王晓锋   任则武

            各片区主任、各义务段学校校长

领导小组下设办公室，办公室设在基教一股，由黄志俭同志兼任办公室主任，具体负责全县义务段学生作业减负工作的组织开展、督导检查等。

四、工作措施

（一）教育局

1.召开片区、学区长学校工作会，将“作业减负、提质增效”问题作为教学重点议题，长期、持续进行调查研讨，重点解决存在的突出问题。

2.组织开展各校教学主管领导培训会。

3.每年组织开展一次县级教学常规督导检查，重点关注作业布置、作业批改、考试批阅、评价方法等方面并赋分打分。

4.建立有效的监督机制。建立健全社会监督机制，把作业减负工作作为监督的重要内容，定期进行专项督导，将作业减负工作纳入义务教育规范办学行为专项检查，严查学校、教师违规向学生发放教辅、套题，或者要求学生或家长到指定书店（个人）购买教辅行为，严查各校以家长委员会名义向学生推荐教辅行为。建立健全评价表彰机制，对工作突出、成效明显的学校校长和教师个人予以表彰；对于工作中不作为、消极应付的学校，约谈校长和教学主管；公众监督中心民生反映平台反馈问题较多的学校，取消学校年度教学常规优秀评选资格。

5.支持做好课后服务。积极同上级部门、县级财政部门等协调沟通，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费支持有关学校做好课后服务，发挥好课后服务对学生作业减负的帮扶作用。

（二）片区

1.定期对辖区学校开展作业减负专项督查，制定切合实际的问卷并入校调研，重点监督学校作业减负工作开展情况、落实成效、家长意见等。

2.在县局组织的片区工作会上报告督查情况，要有进度、有问题解决措施等。

（三）学校

1.落实校长责任制度。校长为“减负”工作第一责任人，要组织全体教职工学习中省市县相关减负政策文件精神并贯彻落实；要设立“作业减负”举报电话，定期开展检查、指导，将检查结果纳入教职工年度考核中。

2.严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐课程。特别要保证体育、音乐、美术、道德与法制、科学等学科的课时数。

3.加强作业专题研讨。各校要将作业量控制纳入学校常规管理，加强对作业的指导和管理，把作业设计作为校本课题的重点内容，集中教研力量推行精选分层等作业布置要求。要按照“总量控制、分层布置”的要求，明确作业研发、审核、总量控制等环节的责任人，建立分年级、分班各学科作业量、学生完成作业时间的统筹和公布制度。

4.规范作业布置管理。各校要规范教学常规、落实作业设计进教案，小学一、二年级不得布置书面家庭作业。教师布置作业必须坚持“精选、批改、讲评”原则，落实教师“布置多少、批改多少”的工作要求，不得布置简单重复性和惩罚性的作业，不得布置超过学生认知水平的作业或让学生家长代为评改作业，不得通过微信平台布置作业。

5.严格落实一教一辅。各校要认真落实各级关于中小学教辅材料使用管理的要求，教材和学习辅助资料应从当年的《陕西省中小学教辅材料评议推荐目录》中选用。不得以任何形式强制或变相强制学校或学生、家长购买或捆绑购买任何教辅材料，不得向学生推销或者变相推销教学辅导资料及报刊杂志；不得统一要求家长购买需付费的软件用于上课、作业等教育教学活动；不得允许任何单位或者个人进入学校宣传、推荐、推销任何教辅材料。

6.规范考试。各年级考试频次严格执行国家政策，小学一二年级每学期仅组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试；学生考试成绩严格执行等级评价，不得公布学生原始成绩。

7.做好家校教育合作。学校要做好家庭教育和学校教育的沟通，引导家长从学生身心健康出发，理性关注学生学业水平，合理规划学生校外时间，切实改变“学校减负、家庭增负、校内减负、校外增负”现象；引导家长和社会转变观念，努力破除“抢跑文化”“超前教育”等功利现象。

（四）教师

1.各学科教师要尊重教育规律，提高思想认识水平，严格执行中省市县减负政策，落实作业减负到日常工作中去。

2.要认真备课，把作业设计当成教案重要内容，精选作业练习题，切实提高课堂教学质量。

3.要认真批改作业，落实布置多少、批改多少，全批全改，不通过微信等形式布置作业，不布置重复机械性抄写任务，不布置惩罚性作业，不布置视频打卡式作业，不要求家长批改或打印作业。要做好作业讲评和纠错工作的落实。

五、阶段安排

（一）动员宣传阶段（2021年4月下旬--5月上旬）

各校制定实施方案，召开动员会，并于4月28日前，将学校方案报教育局减负工作领导小组办公室。

分别召开学校主管领导培训会、学校教研组长培训会、学科教师培训会，学校主管领导培训会由县局减负工作领导小组组织，教研组长和教师培训会由学校组织。

（二）督促检查阶段（2021年5月中旬--2021年10月）

县局减负工作领导小组将派出工作组深入学校，检查各校落实情况，遴选减负工作措施得力、效果明显、家长学生满意度高的学校。

（三）总结提升阶段（2021年11月--2021年12月）

    县局减负工作领导小组组织召开现场观摩和交流提升总结会，由工作落实好的学校校长进行专题报告，县局减负工作领导小组确定减负工作先进单位，上报局党组会，讨论表彰工作先进学校。

六、工作要求

（一）重塑教育初心，提高教育认知

义务教育阶段要坚决克服“唯分数、唯升学”的顽瘴痼疾。各校要紧跟时代步伐，更新教育知识，提高教育认知，坚持立德树人，全面实施素质教育。

（二）正视焦点问题，聚力解决难题

“中小学生课业减负”问题一直是备受社会大众关注的教育改革方面的重大问题，我们要正视它，主动发现问题，出策出力解决问题。各学校要改变以往“上级不问学校不查、家长不反映学校无视、问题不大忽略不计”等态度行为，要加大对作业减负的重视力度，真正着手进行作业专题课题研讨，集中力量解决“多门课程齐布置、一个题型重复机械布置、考试前题海滥诵搞突击”等突出问题。

（三）明确目标任务，落实政策措施

各校要明确作业减负工作职责，根据年级、班级、学科等实际情况，列出作业减负问题清单，制定工作实施计划，分阶段分步骤采取有力措施。要严格落实中省市县减负文件精神和措施，开足开好各类课程，不得随意增减课程和课时，不得减少或挪用体育、音乐、美术、道德与法治等学科课时，向课堂要质量。