蒲教发〔2021〕47号

印发《关于落实中小学生“五项管理”工作的实施意见》的通知

各片区、中心校，各综合单位、县直学校、民办学校：

现将《关于落实中小学生“五项管理”工作的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

           蒲城县教育局

            2021年5月19日

关于落实中小学生“五项管理”工作的

实 施 意 见

近期，国家教育部连续下发通知，对加强中小学作业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理（统称“五项管理”）工作进行部署。为认真落实“五项管理”工作要求，结合我县实际，现就进一步做好中小学生“五项管理”工作制定以下实施意见。

一、指导思想

以习近平总书记重要讲话精神为指导，全面落实教育部关于中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理工作的相关通知要求（详见附件），全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，落实立德树人根本任务，推进育人方式改革，全面发展素质教育，规范学校办学行为，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作重点

（一）作业管理。严格落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13 号）、《蒲城县教育局关于义务段学生作业减负工作实施方案》（蒲教发〔2021〕34号）等文件精神，小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习，其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟；初中走读学生课后书面作业总量控制在90分钟内（上晚自习学校不得布置书面家庭作业）。教师要认真选题，布置的作业要全批全改。不得要求学生自批自改，不得布置重复性和惩罚性作业，不得通过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。采取有效措施教育引导学生学会自我管理作业。严禁校外培训作业。

（二）睡眠管理。严格按照《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11 号）文件要求，要保证小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。不得要求或变相要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。合理安排学生课间休息和下午上课时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00，引导孩子健康生活。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30。关注学生上课精神状态。要将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价体系。明确家庭和学校的边界，科学、细化学校的管理方式，提出学校配合家长的具体方式，开展调查和监测，及时了解本校学生睡眠情况。

（三）手机管理。严格按照《教育部办公厅关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》（教基厅函〔2018〕21号）、教育部等八部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》和《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕3号）的要求，坚持疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。引导学生理性对待并合理使用手机，组织学生通过开展绿色上网承诺等活动，自觉践行《全国青少年网络文明公约》，提高信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。做好家校沟通，指导家长严格控制学生居家使用电子产品，将“禁止中小学生携带智能手机和个人平板电脑进校园”纳入家校合力育人工作范畴，通过实施“1+N”全员育人导师制等方式及时疏导和教育有沉溺手机网络、行为举止异常、学习成绩异常下降等情况的学生。

（四）课外读物管理。严格按照《教育部关于印发<中小学生课外读物进校园管理办法>的通知》（教材〔2021〕2号）的要求，学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，一律禁止推荐或选用违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料为中小学生课外读物，参照教育部发布的《中小学生阅读指导目录》，为学生量身定做适合的成长书单。规范管理图书阅览室，每天按时向学生开放。大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，组织开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。指导和发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，引导学生家长从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物。把阅读作为教育教学重要内容，并鼓励教师多将经典引入课堂，作为教育教学素材，引导青少年学生养成良好的阅读习惯。

（五）体质健康管理。严格按照《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕16 号）文件要求，严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程，小学一二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。积极组织开展田径运动会、篮球运动会、校园足球以及上级安排的各种体育竞赛活动，丰富学生课余生活，提升学生综合素质。做好学生体质健康测试，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。关注学生个性身体特质，及时发现学生体质健康问题并提出解决方案，指导学生开展增强体质训练。将健康体质作为学校管理内容，全面提高学生身体素质和心理素质，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实的基础。

三、工作措施

（一）成立组织机构，夯实工作责任

为确保工作高效顺利有序开展，县教育局成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室、综合单位负责人和各片区主任、校长为成员的落实中小学生“五项管理”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在基教一股，由黄志俭同志兼任办公室主任，具体负责全县落实中小学生“五项管理”工作的组织开展、督导检查工作。

（二）加强政策学习，提高思想认识

推进中小学生“五项管理”不仅直接回应广大学生家长及社会各方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生的身心健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务具有落一子而活全局的重要作用。各中小学校要立即行动，组织全校教师认真学习教育部关于“五项管理”的文件精神，准确把握精神实质。深刻认识加强“五项管理”工作的重要性和迫切性，建立健全中小学校长负总责、分管领导牵头具体抓、各个岗位责任明确的管理机制，创新工作措施，协调解决制约工作开展的重点与难点问题，确保推进“五项管理”工作取得实效，努力从“小切口”推进“大改革”，切实减轻中小学生过重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，全面促进中小学生健康成长。

（三）切合实际施策，注重宣传引导

开展“五项管理”，工作牵动面广，社会关注度高，群众期盼性强。要加强对上级政策要求、各校创新举措和工作成果的宣传和推广。各学校要结合不同年龄段学生实际，通过制作宣传展板、开学第一课、国旗下讲话、班（团队）会、心理辅导等多种形式加强教育引导，帮助教师、家长及学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。

（四）健全联络制度，加强家校合作

各学校结合实际健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚家校协同育人合力。各学校通过家长会、告家长书、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长理解支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。

（五）加强督导检查，严肃责任追究

各学校要定期开展自查工作，广泛听取意见建议，及时发现问题，及时整改纠偏，确保以务实举措落实落细“五项管理”工作要求；同时要设立并向社会公开办学行为举报电话和信箱，引导广大家长共同参与“五项管理”工作，接受社会监督。

县教育督导部门将“五项管理”纳入责任督学经常性督导范围，并将此项工作纳入日常工作检查和学校年终考核，对工作落实不到位的学校及个人，按照相关要求严肃处理；对造成中小学生过重学业负担的行为零容忍，发现一起通报一起、查处一起，绝不姑息。

县教育局“五项管理”投诉举报电话：

教育督导室：0913-7215996

监察室（教育公众监督中心）：0913-7237902

基教一股：0913-7221932

各校要将县教育局和学校 “五项管理”投诉举报电话在校门外醒目位置公示。

附件：教育部“五项管理”工作的通知