蒲教党〔2022〕31号

中共蒲城县教育局党组

关于加强作风建设深入开展教育领域问题专项治理持续推进群众反映强烈突出问题专项整治工作的通知

各片区、中心校，各综合单位、县直学校：

根据中共渭南市教育局党组《关于加强作风建设深入开展教育领域问题专项治理持续推进群众反映强烈突出问题专项整治工作的通知》（渭教党〔2022〕69号）精神，为持续推进全县教育系统群众反映强烈的突出问题专项整治工作深入开展，现就有关要求通知如下：

一、提高思想认识

开展作风建设专项行动，是省委、市委落实习近平总书记关于作风建设重要指示作出的重大决策部署，是落实清廉陕西建设《意见》、强化激励约束推动作风建设《若干措施》两个文件的重要抓手。深入开展教育领域问题专项治理，持续推进群众反映强烈的突出问题专项整治，是全县教育系统作风建设专项行动的重要内容。全县教育系统要进一步提高政治站位，深刻认识新时代新征程上加强作风建设的重要意义，认真落实忠诚干净担当、为民务实清廉的总要求，坚持越是关键时期，越是任务繁重，越要持之以恒、久久为功。面对“作风大考”,不忘初心使命，更好把“勤快严实精细廉”作风落实在岗位上、工作中，不打折扣、不搞变通、不留死角，逐条逐项推进专项治理各项任务落实，切实解决存在的顽疾问题，持续巩固整治工作成效，不断匡正全县教育生态，为蒲城教育强市建设工作提供坚强保障。

二、明确重点任务

按照以干部作风建设为总抓手，小切口、大深入，集中力量，专项治理，着力解决群众热点、难点、堵点问题，结合教育领域突出问题专项整治和群众反映强烈问题，明确教育领域整治重点任务如下：

(一)着力整治跨学区招生、择校热、高价生等违规违纪问题，切实解决优质教育资源分配不均衡等矛盾，持续优化学区划分和“名师+”等机制，推动县域内义务教育优质均衡发展创建工作。

主要措施：

1.建立义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度，加强生源分布情况分析，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，根据县域内适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，确定县域内公办初中、小学就近招生范围和人数。坚持“网格化、全覆盖、无盲点、便利性”的原则合理划分学区，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学区划分方案要及时向社会公布。学区划定后应保持相对稳定，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况，应在科学评估、广泛征求意见、综合研判分析的基础上适当调整学区范围，并做好宣传解读工作，合理引导家长预期。严格落实教育部关于中小学招生入学工作“十严禁”相关规定，严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，严禁城区初中掐尖招生，不得以面试、评测等名义选拔学生；不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

责任领导：王 奇

责任股室：基教一股

2.持续加大建设力度、推进中小学幼儿园建设工作，完成新建、改扩建学校任务，增加中小学幼儿园学位。同时做好“两类学校”建设。

责任领导：雷建军 王 奇

责任股室：校建股、学前股

3.深化“三名+”建设工作和“三支队伍”培训工作。持续扩大示范引领，持续落实全员培训工作机制，充分利用名师精品课平台推动全县优质教育资源共建共享，扩大优质教育资源覆盖面，指导各校各级各类共同体开展相关研修活动。

责任领导：王奇

责任股室：教师发展中心

4.坚持“三个推进”促进义务教育优质均衡发展创建， 一是提高认识，全面推进。要求全县召开工作推进会和培训会，进一步明确各校在创建工作中的职责任务，充分运用《蒲城县教育督导问责办法》,提升工作主动性，形成创建工作合力；二是问题导向，重点推进。按照创建工作时间表，针对省市级过程督导反馈问题，坚持问题导向，建立问题台账、通过扎实整改推进创建工作，形成工作“闭环”;三是达标监测，系统推进。在县域义务教育优质均衡发展学校达标监测工作中，制定工作方案，全县分步骤、明重点，实施“一校一策”,并将目标任务纳入教育强市考核中，实现以督促建、以督促评，确保高质量完成县域义务教育优质均衡发展创建工作任务。

责任领导：由光辉 白小红

责任股室：督导室

（二）负责巩固“双减”成果，着力解决校外培训机构隐形变异学科类培训问题，严防“双减”反弹。

主要措施：

5.统筹力量，全面摸排，不留死角，坚决杜绝隐形变异违规培训出现反弹、死灰复燃。在治理机制上，逐步建立健全常态化长效治理机制，提升治理效能。利用渭南教育网、蒲城县人民政府网站、教育局官方微信公众号、微博、抖音等媒介，大力宣传双减政策，引导家长理性为子女选择适切教育，提升校外培训机构举办者规范经营的法治意识，形成部门、学校、家长等各方共同合力治理校外培训乱象。

责任领导：王 奇

责任股室：双减专班、宣教办

(三)加强校长、教师交流轮岗。加强师德师风建设，严肃查处中小学在职教师有偿补课、强制学生购买教辅材料、体罚或变相体罚学生。

主要措施：

6.加强校长、教师交流轮岗。“县管校聘”管理改革中落实校长、教师交流轮岗。按照《渭南市教育局等四部门关于全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》(渭教规范〔2021〕3号)要求，健全教师交流机制。持续推进县域内校长、教师交流轮岗制度化、常态化，采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，每学年按照要求完成规定比例的交流轮岗任务。

责任领导：王军峰

责任股室：人事股 党委办

7.深入开展教育系统中小学师德师风突出问题专项整治工作。扎实落实《蒲城县教育系统中小学师德师风突出问题专项整治工作方案》,明确专项整治工作的重点和措施，深入开展问题线索大排查，在查处失德违纪问题中不断健全工作机制，总结问题教训，开展警示教育，畅通投诉渠道，建立情况通报机制。积极高效处理群众反映教师有偿补课、强制学生购买教辅资料、违规收受礼品礼金等问题线索，责成各校将工作中发现的典型案例进行通报，深入抓好负面典型警示教育，让广大教师汲取教训，远离红线，守好底线。

8.通过会议传达、专题学习、教师培训、校本研修等方式组织全体教师认真学习《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔2015〕5号)、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(教监〔2014〕4号)及《新时代教师职业行为十项准则》《中小学教育惩戒规则(试行)》等制度规定，不断夯实广大教师师德为先观念，积极提升师德修养。

责任领导：王军峰 裴 振

责任股室：人事股、监察室

(四)开展教育乱收费专项治理，全面整治教育收费政策落实不力、借教育信息化乱收费、巧立名目乱收费、借校企合作与培训乱收费、继续教育乱收费等问题。

主要措施：

9.加大教育乱收费治理力度。印发《蒲城县教育乱收费专项治理工作方案》,成立专项治理专班，拓展治理范围和内容，扎实开展治理工作。

责任领导：裴 振

责任股室：工作专班 监察室

三、强化组织领导

（一）加强组织领导。县教育局成立专项治理工作领导小组，县教育局局党组书记、局长马新安任组长，其他各相关股室分管领导担任副组长，牵头抓好各项任务。县教育局各相关股室要明确整治目标、细化整治项目、持续推动工作落实。各基层单位（学校）要切实履行主体责任，完善工作方案，建立健全在本单位本校作风建设专项行动工作机构领导下，抓好落实，推动专项治理有力有序开展。

（二）加大查处力度。要进一步畅通举报渠道，面向社会公布，不断提高师生群众知晓率和参与度。要认真梳理问题线索， 建立专门台账，加强分办督办，限时处置办结。要建立健全领导包案机制，重点核查督办一批典型案件，确定1—2件师生群众反映强烈、明显侵害师生群众利益、长期重复信访的信访件，由班子主要领导和分管领导全程负责，集中时间、集中力量督促办理，年底前办结，确保达到以点带面，有力提升治理成效的目标。

（三）强化督导整改。县教育局把专项整治工作纳入作风建设的一项重要内容，夯实工作责任，加大工作力度，突出重点任务和顽疾问题，坚持真查实导、标本兼治，进一步推动党员干部、教职员工转作风，纠问题，提干劲确保营造风清气正的育人环境。对专项治理工作进展缓慢，重视不够，问题反映集中的单位，将持续进行专项督导和定期通报，确保专项治理工作扎实有效。

（四）加大宣传力度。县教育局在门户网站开设专栏，集中宣传各单位专项整治的好经验、好做法。各单位要建立健全信息公开机制，在微信号、公众号等平台开设“作风建设专栏”, 公布受理群众监督举报方式，集中向师生群众公示受理项目、通告工作情况、发布治理成果，着力营造转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。

各任务股室每月15日前梳理工作进展情况，并填写《2022年加强作风建设切实解决群众反应强烈突出问题专项整治进展情况统计表》,报送至专项整治工作领导小组办公室。

附件汇总：

附件1：加强作风建设深入开展教育领域问题专项治理持续推进群众反映强烈突出问题专项整治工作专班

附件2：:2022年加强作风建设切实解决群众反应强烈突出问题专项整治进展情况统计表

                                                         中共蒲城县教育局党组

                                                               2022年11月10日