蒲教发〔2021〕72号

蒲城县教育局

关于印发2021年义务教育免试就近入学工作

实施细则的通知

各片区、中心校，各综合单位、县直学校、民办学校：

按照《蒲城县2021年义务教育免试就近入学工作实施方案》（蒲政办发〔2021〕44号）文件精神，特制定《蒲城县2021年义务教育免试就近入学工作实施细则》，现印发你们，请认真组织实施。

                                   蒲城县教育局

                                  2021年7月2日

蒲城县2021年义务教育免试就近入学工作

实 施 细 则

为切实保障适龄儿童少年公平接受义务教育的权利，有序组织实施2021年义务教育免试就近入学工作，按照《蒲城县2021年义务教育免试就近入学工作实施方案》（蒲政办发〔2021〕44号）文件精神，结合实际，制定本实施细则。

一、入学原则

坚持“免试就近、划片招生”的原则，采取对口直升、单校划片、多校划片相结合的方式进行登记入学。坚持“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则，确定入学登记、录取程序。坚持“网格化、全覆盖、便利性”原则，推行阳光招生，实行网上报名登记，提供便捷、高效的服务。坚持“公开公正、控制规模”的原则，公开入学政策、学区划分、学位设置、报名条件、入学程序、录取结果、咨询方式等，严控学校起始年级班额、规模和小学入学年龄。坚持“规范办学、法定控辍”原则，起始年级全面实行均衡编班，严禁举办各类形式的重点班。坚持控辍法定责任，凡当年8月31日前（含8月31日）年满六周岁的儿童，其法定监护人应当送其入学接受义务教育。

二、领导机构

成立以局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的义务教育阶段免试就近入学工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在基教一股，办公室主任由黄志俭同志担任，具体组织实施全县义务教育阶段免试就近入学各项工作。

三、入学对象

一年级新生为2015年8月31日（含8月31日）以前出生的适龄儿童；七年级新生为2021年小学毕业生；已取得小学、初中学籍的学生不得参加新生报名。

四、学校服务区划分及学位设置

    蒲城县2021年义务教育学校服务区划分及学位设置（见附件）

五、组织形式

各义务段学校免试就近入学工作均采取网上报名方式进行登记。乡村义务教育学校的免试就近入学工作由片区组织，学校指导学生或监护人完成网上报名的操作登记等工作；城区学校和民办学校的免试就近入学工作由县教育局统一安排，各有关部门配合，学校具体组织实施。

六、入学办法和具体条件

乡村公办学校按照相对就近的原则，优先安排服务区范围内户籍适龄儿童少年就近入学。

城区公办学校按照相对就近的原则，优先安排服务区范围内户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年就近入学；其次根据剩余学位数，按照享受特殊政策、住房、随迁子女、就业经营的顺序依次安排相应类别的适龄儿童少年就近入学。若某一类别登记人数大于剩余学位数时，采取电脑随机派位方式确定学生入学名单。对于符合条件因学位不足未能入学的学生，由教育局统筹安排到其它相对就近学校上学。

民办义务教育学校招生工作坚持与公办学校同步原则，初中学校优先安排“对口直升”的学生入学。若报名登记人数大于预设学位数时，采取电脑随机派位方式确定入学名单，未取得派位入学机会的适龄儿童回户籍所在地学校就读，户籍所在地学校学位已满情况下，由教育局统筹安排到相对就近学校就读。

（一）农村公办学校新生报名登记

适龄儿童少年或监护人直接到户籍所在地或常住地学校进行网上报名登记，提供下列材料。

1.家庭户口簿及父母一方的身份证（与户口簿上一致）

2.陕西省预防接种证（一年级）或小学毕业证（七年级）

（二）城区公办学校新生报名登记（各类证件的截至时间为2021年3月31日）

适龄儿童少年或监护人结合自身实际，按照城区学校服务区划分，进行网上报名登记并提前准备相关材料。

1.蒲城县主城区户籍类

（1）家庭户口簿及父母一方的身份证（与户口簿上一致）

（2）陕西省预防接种证（一年级）或小学毕业证（七年级）

（3）居住证明（不动产证或房产证或购房合同等实际居住材料）

2.享受入学特殊政策类

（1）条件：父母双方都是现役军人（含武警）；父母双方都是公派出国的专家、技术人员；全国公安系统烈士的子女、全国公安系统一级二级英雄模范的子女、全国公安系统因公牺牲民警的子女、全国公安系统一级至四级因公伤残民警的子女；招商引资重大项目投资人及高层次人才子女；易地扶贫搬迁户子女。享受特殊政策的适龄儿童少年按中省市有关政策规定优先安排。

（2）准备以下材料

①家庭户口簿及父母一方的身份证（与户口簿上一致）

②陕西省预防接种证（一年级）或小学毕业证（七年级）

③相关特殊政策的印证资料和居住证明材料

3.蒲城县主城区住房类（父母在城区有住房或购房）

（1）家庭户口簿及父母一方的身份证（与房产所属人一致）

（2）陕西省预防接种证（一年级）或小学毕业证（七年级）

（3）不动产证或房产证（含廉租房合同）或网签证或购房合同（必须实际入住，同时提供相关证明材料)

备注：①若为祖父母房产，要求父母为法定唯一继承人，可以视同父母有住房；②无法定手续的小产权房产，学生及监护人必需提供事实居住的机打水费票、电费票、有限网络或电视票据或有关公证证明等，学校安排人员入户实际走访并从严审核，以事实居住为依据判定是否符合入学条件。

4.外来务工人员随迁子女类

（1）家庭户口簿及父母一方的身份证（与户口簿上一致）

（2）陕西省预防接种证（一年级）或小学毕业证（七年级）

（3）蒲城县公安系统发放的居住证

（4）用工单位的合同及营业执照或企业年报证明

5.蒲城县主城区经商类

（1）家庭户口簿及父母一方的身份证（与营业执照法人一致）

（2）陕西省预防接种证（一年级）或小学毕业证（七年级）

（3）营业执照（法人为父母一方或双方）及企业年报证明

（三）民办学校新生报名登记

适龄儿童少年或监护人按照自愿原则选择民办学校进行网上报名登记，提前准备下列资料。

1.家庭户口簿及父母一方的身份证（与户口簿上一致）

2.陕西省预防接种证（一年级）或小学毕业证（七年级）

七、组织实施

（一）政策宣传（7月4日—7月10日）。教育局制定免试就近入学实施细则，发布招生公告。教育局、融媒体中心通过微信公众号、社会媒体等形式，对招生政策、咨询电话及相关要求进行广泛宣传。学校通过设立咨询点、张贴招生公告等形式配合做好政策的宣传，指导家长做好网上报名和资料准备等工作。

（二）报名登记（7月11日—7月15日）。学生或法定监护人按照“网上报名操作流程及说明”的有关程序和要求进行网上报名登记。

（三）资料审核（7月16日—8月10日）。公安、自然资源、住建、市场监管等部门利用大数据对相关资料的真实性、有效性进行核查；城区公办学校根据服务区划分和入学条件，通过实际走访对相关资料的事实性、关联性情况进行入户审核，家长向学校提供相关资料，审核合格后进行网上通过，同时对审核通过的学生进行分类造册报教育局基教一股。

（四）公示查询（8月11日—8月15日）。教育局通过网上报名系统及时推送审核结果信息，在学校门口醒目位置分类公示审核通过的学生名单，接受社会监督。对被举报学生提供的资料进行重新审核，若查明不符合条件的予以清退。

（五）录取入学（8月16日—8月31日）。学生或法定监护人根据学校公示结果，8月16日、17日领取《入学通知书》；8月30、31日到学校进行报到注册。

八、工作要求

义务教育阶段免试就近入学工作是一项民生工程，涉及千家万户的切身利益，政策性强，社会关注度高，影响面大。各中心校、学校负责人要充分认识此项工作的重要性，务必高度重视，牢固树立全局意识、纪律意识和责任意识，落实专人负责，务必做到思想认识、责任落实、工作措施三个到位，切实把推进义务教育免试就近入学作为教育的一项重要工作来抓，抓紧抓实，抓出成效。

（一）严控招生规模。按照《渭南市教育局关于进一步明确中小学校办学规模切实提高教育质量的通知》及义务教育优质均衡创建有关文件精神，要求起始年级班级人数严格按照学位设置招生，不得超计划招生。城区所有义务段学校，严禁接收转学、插班学生，确保巩固“大班额”化解成果。

（二）夯实工作责任。校长是学校招生工作第一责任人，分管领导是直接责任人。各校要严格按照招生工作要求，切实增强政治敏锐性，制定和完善招生工作方案，明确分工，落实责任，严格做好新生入学咨询、资格审核等工作，切实维护招生秩序和教育公平。不得组织任何形式的招生考试和测试，不得将各类学科竞赛成绩与招生挂钩。审查各类报名资料时，各校要制定详细具体、操作性强的审查办法，确保核查过程资料真实准确。学校通过网上报名系统学校端口分类导出报名花名册，到相关部门进行核实。核实时，要由审核部门业务股室及纪检监察工作人员牵头负责，学校主管领导、审核单位工作人员共同参与，核实后，参与人员必须签字确认，相关审核部门加盖公章后生效。

（三）确保和谐稳定。各校严格按照招生流程公布报名登记时间、学区范围、联系电话、学位数、招生流程、录取结果等重要信息，引导学生及家长按照招生政策有序入学。建立健全监督举报制度，要自觉接受群众监督，耐心做好群众来电来访接待工作，完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，积极化解矛盾，确保招生入学工作平稳有序，维护社会稳定。加大义务教育控辍保学相关知识的宣传，引导义务教育适龄儿童少年家长依法送其子女到学校接受并完成义务教育。

（四）关注特殊群体就学。在组织实施招生工作时，要特别注意解决好以下问题：一是依法保障学区内有生活自理能力的残疾儿童少年接受义务教育，学校不得拒绝接收具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童随班就读;二是妥善安排学区内现役军人子女接受义务教育；三是关注建档立卡贫困户子女、留守儿童和孤儿，关心他们的生活和学习，确保他们按时入学；四是建立以全日制公办学校为主，以居住证为主要依据的义务段随迁子女入学政策，确保应入尽入；五是特殊教育学校对需专人护理、不能随班就读的，要采取送教上门等方式，确保其接受九年义务教育。对于年满６周岁，因身体等原因确需延缓入学的，父母或其他法定监护人应向户籍所在地学校提出申请，获批后方可延缓入学，同时学校向教育局报备，不得擅自以在家学习替代国家统一实行的义务教育。对于未入学的超龄儿童（大于等于７周岁），学校审核合格后方可报名登记。

（五）提升农村学校服务质量。农村各学校要努力强化服务意识，提升管理水平，提高教学质量。密切联系群众，通过举办“校园开放日”、召开座谈会等活动，增强群众对家门口学校的了解、认识和信任感，同时了解群众需求，宣传教育政策及义务教育综合改革发展趋势、教育资源配置变化和学校办学特色，引导家长充分认识就近入学对孩子健康成长的价值和意义，避免盲目择校，巩固学区内生源。片区和中心校要做好对辖区学校的业务指导工作。教育局在师资力量、项目建设、招生政策、资金投入等方面继续向农村学校倾斜。

（六）规范民办学校招生工作。严格落实中省市工作要求，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步登记报名、同步招生录取，不得提前选拔生源，严格按照学位设置进行招生。招录过程要坚持公开、公平、公正的原则，严禁超计划招生，不得提前承诺录取或虚假宣传等。招生过程应主动接受社会监督，招生结果及时向社会公布。

（七）严肃工作纪律。严禁学校无计划、超计划、违规跨区域组织招生，招生工作结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁学校自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的实验班、重点班、快慢班、特色班；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。